Conférence du CPEA sur Dix Années de Partenariat et de coopération Siège de l'OTAN 26 octobre 2001

Dix années de Partenariat et de coopération - Le Partenariat aujourd'hui Discours prononcé par la Secrétaire d'Etat à la défense de Suède, Mme Yvonne Gustafsson M. le Secrétaire général, Vos Excellences, Mesdames et Messieurs : C'est pour moi un grand honneur de m'adresser à vous aujourd'hui sur le thème "Dix années de Partenariat et de coopération", en évoquant plus particulièrement les plans civils d'urgence. Depuis des années déjà, la Suède dispose d'un concept de défense totale, c'est-à-dire que les performances et les capacités de nos efforts de défense s'appuient sur la coordination et la coopération entre les ressources civiles et militaires. C'est la pierre angulaire de notre structure de défense totale, qui repose sur deux piliers d'importance égale : l'un militaire, l'autre civil. Selon la terminologie OTAN, on pourrait dire que l'élément civil correspond à ce que l'OTAN appelle "plans civils d'urgence". Notre concept de défense civile a évolué tout au long des dix dernières années et s'est élargi de façon à couvrir non seulement la guerre mais aussi l'état de préparation aux troubles graves du temps de paix. Je crois comprendre que le concept OTAN de plans civils d'urgence a lui aussi évolué dans le même sens. La Suède est un partenaire actif au sein du PPP et participe à plusieurs domaines de coopération. Elle accorde une priorité élevée à sa capacité de coopération internationale en matière de paix et de sécurité par le biais du PPP. Cette orientation est également conforme à sa Résolution sur la défense pour la période 2002-2004 qui sera adoptée par le Parlement à l'automne 2001. Nous considérons le PPP comme un élément essentiel de la coopération européenne en matière de sécurité. La Suède a l'intention de continuer à jouer un rôle actif dans la promotion du renforcement de cette coopération. Je voudrais souligner l'importance du développement d'une coopération active et approfondie avec l'OTAN dans le domaine civil. La Suède poursuivra ses efforts pour approfondir la coopération civile au titre du PPP. Elle a notamment pour ambition de développer le niveau d'interopérabilité et de recenser des domaines spécifiques se prêtant à une coopération future. Par ailleurs, la Suède considère que la coopération au sein du Partenariat pourrait servir de base pour la coopération régionale et bilatérale. Les activités menées au titre du PPP dans le domaine civil devraient également être considérées comme des outils importants permettant de contribuer à l'élaboration du cadre nécessaire pour la gestion des crises par l'UE, et inversement. De nombreux pays du CPEA, qui n'appartiennent pas à l'UE, ont acquis une expérience utile dans ce domaine et pourraient apporter des contributions importantes en ce qui concerne la gestion des crises dans le domaine civil. Tant l'UE que l'OTAN ont mis en place des structures civiles bien au point et de nombreuses activités. La Suède estime que la coopération entre l'UE et l'OTAN dans le domaine que l'UE qualifie d'aspects civils de la gestion des crises et que l'OTAN appelle "plans civils d'urgence" pourrait réaliser des synergies. L'objectif devrait être de développer une coopération constructive, complémentaire et efficace. La coopération dans le cadre du PPP constitue pour la Suède un domaine hautement prioritaire. La Suède juge également essentiel de développer le domaine civil du PPP et elle participe activement à cette entreprise. Nous considérons le Conseil de partenariat euro-atlantique comme une enceinte unique en son genre qui offre des possibilités de discussions approfondies avec un grand nombre de pays. Un aspect important à examiner dans le cadre du CPEA est celui des plans civils d'urgence et des domaines connexes. Il est donc essentiel de participer aux discussions en cours concernant l'orientation future des éléments civils du PPP et la manière d'y associer les pays partenaires. La poursuite de l'élaboration du concept OTAN des plans civils d'urgence devrait, selon nous, faire une large place aux pays partenaires. Quatre des cinq domaines prioritaires des plans civils d'urgences ont trait aux Partenaires. Il faudrait donc que les Partenaires soient associés activement à l'élaboration de tous ces domaines, sauf, bien entendu, lorsque les discussions portent sur des questions relatives à l'article 5. De nombreuses activités différentes - PPP, ou dans l'esprit du PPP - ont été organisées en Suède. Citons, par exemple, les réunions et ateliers. La Suède organise en effet des stages dans le domaine de la protection civile et des séminaires sur la législation applicable aux plans civils d'urgence et sur les aspects civils de la gestion des crises. Toutes ces activités de coopération renforcent notre capacité commune de participer à des opérations internationales d'aide humanitaire et de promotion de la paix et contribuent à la création d'une capacité européenne de gestion des crises. Cette coopération approfondie et élargie implique également une plus grande transparence et une confiance accrue au sein de la famille du PPP. La poursuite du développement du PPP civil pourrait inclure une opérabilité approfondie dans la coopération ainsi que la détermination de domaines où une coopération concrète pourrait être mise en place. Le PPP fournit également l'occasion d'accroître la coopération bilatérale et régionale. Nous considérons qu'il est également important d'appuyer l'évolution au sein du Haut Comité de l'OTAN pour l'étude des plans d'urgence dans le domaine civil. Il est en outre important d'encourager la coopération civilo-militaire dans le cadre des plans civils d'urgence. La Suède a fait connaître, de différentes façons, son intérêt et son engagement en faveur du domaine des plans civils d'urgence du PPP. Citons quelques exemples. La Suède a détaché auprès de la Direction des plans civils d'urgence de l'OTAN, pendant plus de deux ans, un expert de haut niveau qui a occupé un poste de responsabilité au sein de la Direction. La mise en place de l'EADRCC, en 1998, a constitué une autre étape importante dans le domaine des activités civiles du PPP. L'existence de ce centre est toutefois tributaire des détachements de personnel effectués par les pays. Depuis l'automne 1998, la Suède détache auprès de l'EADRCC des experts civils et elle continuera à le faire, au moins jusqu'en juin 2002. Ces détachements de personnel ont été, on l'espère, d'une grande utilité pour le développement du domaine civil du PPP, mais ils ont également eu une autre utilité. Au niveau national, la Suède a tiré parti de l'expérience acquise par ces experts et a mis en oeuvre les connaissances approfondies qu'ils ont retirées de leur travail à l'OTAN. Au printemps 1997, les Bureaux et comités d'étude civils ont été ouverts aux Partenaires. Depuis le début, la Suède participe - et participe même très activement - aux travaux de tous ces comités. Elle a en outre accueilli de nombreux séminaires et réunions. Les agences et autorités suédoises qui participent activement à la coopération au titre du PPP ont tiré des enseignements utiles de ce travail. On peut en conclure, d'une part, que les pays partenaires ont beaucoup à offrir et que la participation au PPP crée des réseaux très utiles, d'autre part, qu'une connaissance approfondie du domaine et de l'expérience des PCU dans d'autres pays, apporte une contribution précieuse pour la mise en place de notre propre capacité de gestion des différents types de crises et de catastrophes. Pour conclure, je tiens à souligner que la Suède continuera à appuyer les efforts destinés à développer le concept de plans civils d'urgence dans la zone du CPEA. Notre objectif est de développer les travaux - efficaces et constructifs - existant déjà. Les récents événements mondiaux nous ont montré combien est importante notre volonté commune de renforcer la confiance et la sécurité.