THURSDAY, 28TH SEPTEMBER 1995

          I would like to welcome all of you to this
presentation on NATO's Enlargement Study. 

          I extend a particular welcome to government
representatives who have travelled from their respective
countries' capitals for this briefing.

          Throughout the last months we have been
working here at NATO on an internal study - tasked by
NATO Foreign Ministers at their meeting in December last
year - in which we examined the questions related to the
inclusion of new members into our North Atlantic
Alliance.  At their Summit meeting here in Brussels in
January 1994, the Heads of State or Government of the 16
NATO countries reiterated the Alliance's commitment to
enhancing security and stability in the whole of Europe. 
They reaffirmed that the Alliance, as provided for in
Article 10 of the Washington Treaty, remains open to
membership of other European states and that they would
expect and would welcome the inclusion of new members
as part of an evolutionary process, taking into account
political and security developments in
the whole of Europe. 

          Enlargement, when it comes, will be part of a
broad European security architecture based on true
cooperation throughout the whole of Europe.

          Today we are presenting to all our 26
Cooperation Partners, as already envisaged by Allied
Foreign Ministers last December, the results of our
internal study in a spirit of transparency.

          This is a very important document for NATO and
its member countries as it addresses the enlargement
issue in a comprehensive and carefully considered  way. 
The enlargement of the Alliance will be a gradual,
deliberate and transparent process.  

           It is also a document which  sets 
perspectives for those who want to join and
reassures  others. 

          This process is not directed against any
country.  Enlargement is aimed at extending stability
and security in the Euro-Atlantic area.   

          Our study is another important step forward in
an historic and dynamic process which began at the NATO
summit meeting in London in July 1990.  At that time,
the upsurge of democracy across Central and Eastern
Europe had wrought dramatic changes in the European
political and security situation.  A new era of
opportunity to banish old divisions and establish
enduring security and stability in a Europe whole and
free had been opened.   Throughout  the five years
since, NATO has been working steadily towards this end
by reaching out through partnership and cooperation to
the other European states.

          The North Atlantic Cooperation Council,
created at NATO's initiative in 1991 and NATO's
partnership for peace,  established by our summit in
1994, have already become prominent, permanent features
of the evolving European security architecture. They
help Europe grow together and develop common habits of
behaviour.  When NATO, as one of the cornerstones of
stability and security in Europe, invites other European
countries to become allies this will be a further step
towards the Alliance's basic goal of enhancing security
and stability throughout the Euro-Atlantic area.

          The study we are presenting today identifies
what the Alliance and possible new members will need to
do to prepare for the eventual accession of additional
states to the Washington Treaty.

          New members will enjoy all the rights and
assume all obligations of membership under the
Washington Treaty;  and will need to accept and conform
with the principles, policies and procedures adopted by
all members of the Alliance at the time that
new members join.   New members will be expected to
share the roles, risks, responsibilities,
costs and benefits of membership.  NATO enlargement will
extend to new members the benefits of common defence and
integration into European and Euro-Atlantic

          When NATO invites other European countries to
become allies, this will enhance stability and security
for all countries in the Euro-Atlantic area by:

     -    encouraging and supporting democratic reforms,
          including civilian and democratic control over
          the military;

     -    fostering cooperation, consultation and

     -    promoting good-neighbourly relations, in the
          whole Euro-Atlantic area;

     -    increasing transparency in defence planning
          and military budgets and thus confidence among

     -    strengthening the Alliance's ability to
          support the work of the OSCE, including
          peacekeeping under its responsibility or the
          authority of the UN;
     -    strengthening and broadening the
          Trans-Atlantic partnership.

          NATO will remain a purely defensive alliance,
whose fundamental purpose is to preserve peace in the
Euro-Atlantic area, in the interest of all, and to
provide security for its members.  A larger NATO will
threaten no one.  NACC and PfP will remain vital for
strengthening relations with partners which may be
unlikely or may not wish to join the Alliance early or
at all.

          The addition of new members to the Alliance
will be a parallel process with, and will complement
that, of the European Union.   All full members of the
WEU are also members of NATO, a linkage which remains
essential.   Enlargement of NATO, the EU and WEU should,
therefore, be compatible and mutually supportive
processes.  Each will contribute significantly to
extending the security, stability and prosperity enjoyed
by members of these organisations to other like-minded
democratic European states.  An eventual congruence of
European membership in NATO,  the European Union and the
WEU would have positive effects on European security.  

          At the same time, the Alliance is striving to
develop a stable, strong, active and constructive
relationship with Russia as one cornerstone of a new,
inclusive and comprehensive security structure in
Europe.  The Alliance has affirmed again and again that
Russia has an important contribution to make to European
stability and security commensurate with its weight and
responsibility as a major European, international and
nuclear power. The Alliance will continue to work to
develop and strengthen a far reaching, transparent
cooperation with Russia based on mutual respect, benefit
and confidence.  This is not only in the interest off
Russia and of NATO countries, but also in the interest
of all states in the OSCE area.

          I hope that our study will help allay concerns
about NATO enlargement in Russia and to dispel
misperceptions which have contributed to those concerns.

          The study does not address specific countries
as potential new members nor the question of the timing
of such a decision.  That is for NATO countries to
decide, in the future, by consensus and on a
case-by-case basis.

          Individual presentations on the study will be
available to Partners on request in the weeks
immediately ahead.   When NATO Foreign Ministers meet in
Brussels this December, they will assess the results of
our presentations and consult on the way forward.

          Let me conclude in underscoring that the
Alliance, as set out in the North Atlantic Treaty 46
years ago, will continue to "contribute toward the
further development of peaceful and friendly
international relations by strengthening their free
institutions, by bringing about a better understanding
of the principles upon which these institutions are
founded, and by promoting conditions of stability and

          We look forward to further cooperation and
progress towards strengthening our Euro-Atlantic
community of states and democratic values.


           JEUDI 28 SEPTEMBRE 1995

          Je voudrais vous souhaiter a tous la bienvenue
a l'occasion de cette presentation de l'etude sur
l'elargissement de l'OTAN.

          Mes salutations s'adressent tout
particulierement aux representants des gouvernements qui
sont venus specialement de leurs capitales respectives
pour cette reunion.

          Tout au long des derniers mois, nous avons
travaille, a l'OTAN, a une etude interne - tache qui
nous avait ete confiee par les ministres des Affaires
etrangeres lors de la reunion de decembre de l'an
dernier - dans laquelle nous avons examine les questions
liees a l'admission de nouveaux membres dans notre
Alliance. A leur sommet de Bruxelles, en janvier 1994,
les chefs d'Etat et de gouvernement des seize pays
membres de l'OTAN avaient reaffirme l'engagement de
l'Alliance en faveur du renforcement de la securite et
de la stabilite dans l'ensemble de l'Europe. Ils ont
reaffirme que l'Alliance, comme le prevoit l'article 10
du Traite de Washington, demeure ouverte a d'autres
etats europeens et qu'ils escomptaient l'adhesion de
nouveaux membres, et l'envisageraient favorablement dans
le cadre d'un processus evolutif, compte tenu des
developpements politiques et de securite dans l'ensemble
de l'Europe.

          L'elargissement, lorsqu'il interviendra,
s'inscrira dans le cadre d'une vaste architecture de
securite europeenne, fondee sur une cooperation
authentique dans l'ensemble de l'Europe.

          Comme l'avaient souhaite les ministres des
Affaires etrangeres de l'Alliance au mois de decembre
dernier, nous presentons aujourd'hui a nos vingt-six
Partenaires de la cooperation les resultats de notre
etude interne, dans un esprit de transparence.

          Il s'agit ici d'un document tres important
pour l'OTAN et pour ses pays membres puisqu'il traite de
la question de l'elargissement de maniere complete et
soigneusement reflechie. L'elargissement de l'Alliance
sera un processus progressif, murement
reflechi et transparent.

          Il s'agit egalement d'un document qui vise a
definir des perspectives a l'intention des pays qui
veulent adherer a l'Alliance et a rassurer les autres.

          Ce processus n'est dirige contre aucun pays.
L'elargissement a pour objectif d'etendre la stabilite
et la securite dans la region euro-atlantique.

          Notre etude marque une autre etape importante
dans un processus historique et dynamique qui a debute
au Sommet de l'OTAN tenu a Londres en juillet 1990. A
l'epoque, le retour de la democratie en Europe centrale
et orientale avait provoque des changements
spectaculaires dans la situation politique et le
contexte de securite sur notre continent. Une ere
nouvelle s'ouvrait qui offrait l'occasion de bannir les
vieilles divisions et d'etablir une securite
et une stabilite durables dans une Europe entiere et
libre. Durant les cinq annees qui se sont
ecoulees depuis, l'OTAN n'a cesse d'oeuvrer dans ce but,
en tendant la main aux autres Etats
europeens par le moyen du partenariat et de la

          Le Conseil de cooperation nord-atlantique,
cree a l'initiative de l'OTAN en 1991, et le Partenariat
pour la paix de l'OTAN, instaure lors de notre Sommet de
1994, sont deja devenus des elements majeurs,
permanents, de l'architecture de securite europeenne en
pleine mutation. Ils aident l'Europe a se souder et a
prendre des habitudes de comportement communes. Lorsque
l'OTAN, une des pierres angulaires de la stabilite et de
la securite en Europe, invitera d'autres pays europeens
a se joindre a elle, ce sera un pas supplementaire en
direction de l'objectif fondamental de l'Alliance qu'est
le renforcement de la securite et de la stabilite dans
toute la zone euro-atlantique.

          L'etude que nous presentons aujourd'hui
indique ce que l'Alliance et les possibles nouveaux
membres devront faire pour preparer l'accession
eventuelle d'autres Etats au Traite de Washington. 

          Les nouveaux membres jouiront de tous les
droits et assumeront toutes les obligations decoulant de
leur appartenance a l'Alliance, conformement au Traite
de Washington; et ils devront accepter - et s'y
conformer - les principes, les politiques et les
procedures qui auront ete adoptes par tous les membres
de l'Alliance avant leur adhesion. Les
nouveaux membres seront censes partager les roles, les
risques, les responsabilites, les couts et les avantages
de leur nouveau statut. L'elargissement de l'OTAN fera
profiter les nouveaux membres des avantages de la
defense commune et de l'integration au sein
d'institutions europeennes et euro-atlantique.

          Lorsque l'OTAN invitera d'autres pays
europeens a se joindre a elle, la stabilite et la
securite s'en trouveront renforcees pour tous les pays
de la zone euro-atlantique, parce que cela : 

     -    apportera encouragement et soutien aux
reformes democratiques, y compris le controle des forces
armees par le pouvoir civil, selon des principes

     -    stimulera la cooperation, la consultation et
le consensus; 

     -    favorisera les relations de bon voisinage dans
l'ensemble de la zone euro-atlantique;

     -    augmentera la transparence des plans de
defense et des budgets militaires, et donc la confiance
entre les Etats; 

     -    renforcera l'aptitude de l'Alliance a appuyer
les travaux de l'OSCE, y compris le maintien de la paix
sous sa responsabilite ou sous l'autorite des Nations

     -    renforcera et elargira le partenariat

          L'OTAN restera une alliance purement
defensive, dont l'objectif fondamental est de preserver
la paix a l'interieur de la zone euro-atlantique, dans
l'interet de tous, et d'assurer la securite de ses
membres. Une OTAN elargie ne constituera une menace pour
personne. Le CCNA et le PfP demeureront d'importance
vitale pour le renforcement des relations avec des
partenaires qui seraient peu susceptibles ou ne seraient
pas desireux de se joindre rapidement a l'Alliance,
voire d'y adherer jamais.

          L'adhesion de nouveaux membres a l'Alliance
sera un processus parallele a l'adhesion a l'Union
europeenne et en sera le complement. Tous les membres de
plein droit de l'UEO sont egalement membres de l'OTAN,
lien qui demeure essentiel. Les processus
d'elargissement de l'OTAN, de l'Union europeenne et de
l'UEO devraient donc etre compatibles et se renforcer
mutuellement. Chacun d'entre eux contribuera de facon
significative a etendre la securite, la stabilite et la
prosperite dont jouissent les membres de ces
organisations a d'autres Etats europeens democratiques
animes d'un meme esprit. Une convergence, a terme, de la
composition, pour ce qui concerne les pays europeens, de
l'OTAN, de l'Union europeenne et de l'UEO aurait des
effets positifs sur la securite de l'Europe.

          En meme temps, l'Alliance s'efforce de
developper avec la Russie des relations stables, fortes,
actives et constructives qui devraient constituer une
pierre angulaire d'une nouvelle structure de securite
europeenne inclusive et globale. L'Alliance a affirme a
maintes reprises que la Russie a une contribution
importante a apporter a la stabilite et a la securite
de l'Europe, a la mesure de son poids et de sa
responsabilite de puissance europeenne,
internationale et nucleaire majeure. L'Alliance
continuera a oeuvrer au developpement et au
renforcement d'une cooperation transparente et de grande
portee avec la Russie, sur la base du respect, des
avantages et de la confiance mutuels. C'est non
seulement l'interet de la Russie et des pays de l'OTAN,
mais aussi l'interet de tous les Etats situes  dans la
zone de l'OSCE.

          J'espere que notre etude contribuera a
attenuer les preoccupations suscitees en Russie par
l'elargissement de l'OTAN et a dissiper les perceptions
erronees qui sont notamment a l'origine de ces

          L'etude n'examine pas le cas de pays
particuliers en tant que nouveaux membres potentiels de
l'Alliance, et n'aborde pas la question du moment d'une
decision d'elargissement. Il appartiendra aux pays de
l'OTAN de prendre cette decision, dans l'avenir,
par consensus et cas par cas.

          Des presentations individuelles de l'etude
pourront etre faites aux Partenaires, sur demande, dans
les semaines qui viennent. Lorsqu'ils se reuniront a
Bruxelles en decembre, les Ministres des affaires
etrangeres de l'OTAN evalueront les resultats de nos
presentations et se consulteront sur la voie a suivre.

          Pour conclure, je tiens a souligner que les
membres de l'Alliance, comme il a ete indique dans le
Traite de l'Atlantique Nord il y a 46 ans, continueront
a "contribuer au developpement de relations
internationales pacifiques et amicales en renforcant
leurs libres institutions, en assurant une meilleure
comprehension des principes sur lesquels ces
institutions sont fondees et en developpant les
conditions propres a assurer la stabilite et le

          Nous comptons bien poursuivre la cooperation
et accomplir de nouveaux progres sur la voie d'un
renforcement de notre communaute euro-atlantique d'Etats
et de valeurs democratiques.