Edition Web Vol. 47 - No. 2 Eté 1999 p. 33/34

L'Initiative du Sommet sur les armes de destruction massive (ADM): raisons et objectifs Crispin Hain-Cole Chef de la Section dsarmement, matrise des armements et scurit en coopration de la Division des affaires politiques de l'OTAN Parmi les politiques novatrices adoptes par les dirigeants des pays de l'OTAN au Sommet de Washington, en avril dernier, figure une Initiative visant assurer l'Alliance les moyens de rpondre au dfi que reprsente la prolifration des armes de destruction massive (ADM). Cette Initiative, qui s'inscrit dans le cadre de l'actuelle adaptation de l'Alliance, intgrera les aspects politiques et militaires des travaux de l'OTAN sur les questions relatives aux ADM et viendra en complment d'autres actions menes au niveau international dans ce domaine. Son lment central est la cration d'un Centre ADM destin faciliter la coordination des activits de l'Alliance concernant la prolifration. Le Concept stratégique révisé de l'OTAN souligne qu'en dépit de développements positifs intéressant l'environnement stratégique, la sécurité de l'Alliance reste exposée à toute une série de risques militaires et non militaires, qui viennent de multiples directions et sont souvent difficiles à prévoir et à évaluer. A cet égard, la prolifération des armes nucléaires, biologiques et chimiques (NBC) et de leurs vecteurs constitue un sujet de grave préoccupation. Malgré les progrès satisfaisants accomplis dans le sens d'un renforcement des régimes internationaux de non-prolifération, des défis majeurs subsistent dans ce domaine. En dépit des efforts déployés pour la prévenir par les voies diplomatiques, la prolifération représente toujours pour l'Alliance une menace militaire directe. Certains Etats, dont plusieurs se trouvent à la périphérie de l'OTAN et dans des régions adjacentes, cherchent à vendre ou à acquérir des armes NBC, avec leurs vecteurs. Les produits et la technologie qui pourraient servir à fabriquer ces systèmes d'armes sont à présent plus répandus, tandis que la détection et la prévention de leur commerce illicite restent difficiles. Il apparaît également que des acteurs autres que des Etats disposent des moyens de fabriquer et d'utiliser certaines de ces armes. Dcisions politiques Un soldat polonais spcialement entran fait le guet depuis un vhicule blind, la Pologne se prparant alors envoyer des troupes de lutte contre les armes chimiques participer une activit dirige par les Nations Unies pendant la crise du Golfe. (photo Reuters - 57Kb) En décembre 1998, les Ministres des affaires étrangères et les Ministres de la défense des pays de l'Alliance se sont déclarés résolus à faire en sorte que les forces de l'OTAN soient prêtes à accomplir avec succès toute la gamme des missions qu'elles pourraient avoir à assumer malgré la menace ou l'emploi d'armes chimiques ou biologiques. Etant donné le succès des travaux des Groupes OTAN sur la prolifération créés à l'issue du Sommet de l'OTAN de 1994(1), les Ministres ont indiqué qu'ils étaient prêts à élargir l'action menée par l'OTAN pour faire face à l'évolution du risque de prolifération. En conséquence, le Conseil de l'Atlantique Nord a été chargé de préparer, pour le Sommet de Washington, des propositions concernant une initiative visant à faire en sorte que l'Alliance dispose des moyens politiques et militaires nécessaires pour répondre de façon appropriée et efficace aux défis présentés par la prolifération des armes NBC et de leurs vecteurs. L'Initiative L'Initiative sur les ADM doit tre considre dans le contexte de l'approche que l'Alliance a adopte l'gard des questions de prolifration. Elle a pour objectifs de susciter chez les Allis une plus large comprhension de ces questions, de centrer toute l'attention voulue sur les risques lis aux ADM et de coordonner les activits des divers organismes de l'OTAN travaillant dans le domaine de la prolifration. A ces fins, elle se traduira par: l'instauration l'OTAN d'un dialogue plus intense et plus structur dbouchant sur un renforcement des positions communes des Allis concernant les questions lies aux ADM et les moyens d'y rpondre, l'amlioration qualitative et quantitative du partage entre Allis d'informations et de donnes du renseignement sur les questions de prolifration, le soutien de l'laboration par les Allis d'une stratgie d'information destine sensibiliser davantage le public aux questions de prolifration, ainsi que des efforts dploys par les Allis en faveur de la non-prolifration, le dveloppement des programmes allis qui visent amliorer l'tat de prparation des forces armes pour leur permettre d'oprer dans un environnement ADM et de faire face aux menaces que prsentent ces armes, le renforcement du processus d'change d'informations sur les programmes nationaux des Allis en matire d'aide bilatrale pour la destruction des ADM, le dveloppement de la capacit des Allis de s'aider mutuellement pour assurer la protection de leurs populations civiles contre les risques lis aux ADM. L'Initiative sur les ADM intgrera les aspects politiques et militaires des travaux mens par l'Alliance sur les questions relatives aux ADM et viendra en complment, et non pas en remplacement, des rgimes internationaux et des activits de matrise des armements actuellement en place pour rpondre la prolifration. Le Centre ADM Un Centre ADM sera cr au Secrtariat international de l'OTAN, Bruxelles, en vue d'amliorer la coordination, au sein de l'Organisation, de toutes les activits lies aux ADM. Ainsi pourront tre renforcs les consultations politiques relatives la non-prolifration et les efforts de dfense visant amliorer l'tat de prparation des forces de l'Alliance; une contribution sera galement apporte aux efforts dploys au plan national pour protger les populations civiles. Le Centre: tiendra la matrice des programmes d'aide bilatrale pour la destruction et la gestion des ADM, base de donnes conue pour dvelopper l'change d'informations entre Etats membres sur les contributions nationales au retrait et au dmantlement des ADM dans l'ex-Union sovitique, conservera les informations sur les programmes de rponse civils des pays allis concernant les ADM, apportera un soutien aux Groupes(1) de l'Alliance traitant de la prolifration des ADM et, par leur intermdiaire, au Conseil de l'Atlantique Nord, tablira des exposs, des feuilles d'information et d'autres documents de mme nature concernant les ADM, l'intention du grand public. Au-del de l'Alliance Des ouvriers mettent la dernire main au logo du Sommet de Washington accroch au Ronald Reagan International Trade Center, o allait tre clbr le 50e anniversaire de l'OTAN. (photo Belga - 39Kb) L'Initiative sur les ADM sera, dans un premier temps, mise en oeuvre entre les 19 pays membres de l'OTAN, la participation étant étendue aux Partenaires et aux pays du Dialogue méditerranéen lorsqu'il y aura lieu, à mesure que le programme arrivera à maturité. L'Alliance a déjà tenu - ou prévoit de tenir - des réunions sur les questions de prolifération avec divers pays partenaires, sous les auspices du Conseil conjoint permanent OTAN-Russie, de la Commission OTAN-Ukraine, du Conseil de partenariat euro-atlantique et du Groupe sur le Dialogue méditerranéen. La réponse de l'OTAN à la prolifération, par l'Initiative sur les armes de destruction massive, fait partie intégrante de l'adaptation actuelle de l'Alliance au nouvel environnement de sécurité. Note: Le Groupe politico-militaire de haut niveau sur la prolifration (SGP) et le Groupe dfense de haut niveau sur la prolifration (DGP), sous lautorit du Comit mixte sur la prolifration (C JP).