Edition Web
No. 5 - sept.-
oct. 1997
Vol. 45 - pp. 3

Lettre du Secrtaire gnral

Les relations transatlantiques :
prparer l'avenir



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L'une des consquences invitables de la fin de la Guerre froide est la redfinition de plusieurs de nos hypothses fondamentales au sujet de la scurit. Mme si un tel rexamen peut, par moments, tre douloureux, nul doute ne doit subsister quant sa ncessit. Le nouvel environnement de scurit exige des conceptions nouvelles et imaginatives.

L'OTAN s'est engage dans cette rflexion, et la transformation qu'elle a amorce depuis ces dernires annes en est le reflet: l'Alliance d'aujourd'hui a de nouvelles structures, de nouvelles missions, de nouveaux partenaires et, pour finir, de nouveaux membres. Le besoin de revoir constamment les paramtres de notre scurit ne disparat pas pour autant. Et c'est peut-tre dans la perspective du fondement mme de l'OTAN - la relation transatlantique - qu'une rvaluation pourrait tre la fois plus utile et plus complexe.

En effet, la fin de la division de l'Europe n'a pas seulement modifi les relations Est-Ouest, mais galement affect le partenariat transatlantique. Les Etats-Unis reconsidrent leur rle dans un nouvel ordre post-Guerre froide. L'Union europenne est sur la voie de l'union montaire et travaille l'laboration d'une politique trangre et de scurit commune. Pour prserver une bonne relation transatlantique, il faut qu'un nouveau march reflte la nouvelle ralit, avec une Europe unie dsireuse d'uvrer aux cts des Etats-Unis pour faire face aux dfis l'intrieur comme en dehors de l'Europe.

Ce nouveau march est tout autant dans l'intrt de l'Europe que dans celui des Etats-Unis. La distinction bien commode entre intrts amricains "mondiaux" et intrts europens "rgionaux" n'est plus de mise depuis longtemps. En tmoignent les multiples activits politiques, conomiques et environnementales de l'Union europenne l'chelle mondiale, ainsi que les enjeux conomiques et politiques essentiels que reprsente l'Europe pour les Etats-Unis. Autrement dit, il y a suffisamment d'intrts communs pour fonder un nouveau march.

Mais ce nouveau march transatlantique peut-il tre conclu maintenant, compte tenu du rythme de l'laboration d'une politique trangre et de scurit commune? Pouvons-nous esprer un partenariat de scurit d'une plus grande maturit alors que les ressources de dfense dcroissent? Et pouvons-nous raliser ce partenariat en dpit d'un foss technologique et commercial qui va s'largissant entre les bases industrielles de dfense des deux rives de l'Atlantique?

Je pense que oui. Il est vident que la rponse ne se trouve ni dans une augmentation sans discernement des budgets de dfense ni dans une Alliance laquelle serait confi le rle de gendarme du monde. Par ailleurs, nous devrions aussi viter que le processus d'largissement de l'OTAN ne tourne au dbat sur le partage des tches entre les Etats-Unis et l'Europe, ce qui nous dtournerait des avantages stratgiques d'une Europe sre et stable. Un nouveau march transatlantique ne peut tre dfini que de faon progressive.

Selon moi, la voie suivre passe avant tout par une meilleure coordination entre l'Europe et l'Amrique du Nord sur les grandes questions qui nous proccupent. Et l'Alliance atlantique nous offre un cadre efficace pour y parvenir. En effet, le Sommet de Madrid a t une formidable dmonstration d'unit atlantique. Il nous a tous rappel l'lan politique que la communaut transatlantique peut susciter lorsqu'elle s'unit derrire un objectif commun. Certes, l'Alliance est confronte au dfi de la conclusion d'un nouveau march transatlantique. Mais c'est dans l'OTAN qu'une identit europenne de scurit et de dfense est en train de prendre corps; c'est dans l'OTAN qu'une rponse au nouveau dfi de la prolifration est l'tude; et c'est dans l'OTAN, je l'espre, qu'un dialogue sur le partage de la technologie va bientt s'engager.

Le temps et l'inventivit ne manquent pas, de part et d'autre de l'Atlantique, pour y parvenir. Si le XXI e sicle doit tre "atlantique", il le sera non seulement par le partage de valeurs communes, mais aussi par la participation des actions communes.


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