Завершается мой срок пребывания на посту Генерального секретаря НАТО, и хочется оглянуться назад на важные уроки последних десяти лет, которыми, как мне представляется, Североатлантический союз должен продолжать руководствоваться в будущем.

С тех пор, как в 2014 году я вступил в должность Генерального секретаря НАТО, мир претерпел глубокие изменения. Из-за Путина в Европе снова идет жестокая война, в мире ускоряется соперничество, а из-за многочисленных проблем – от терроризма до прорывных технологий, от кибератак до изменения климата – изменился ландшафт безопасности и наша повседневная жизнь. Мир меняется, меняется и НАТО.

1 октября 2014 г.: Йенс Столтенберг приступает к исполнению обязанностей Генерального секретаря НАТО. © NATO
)

1 октября 2014 г.: Йенс Столтенберг приступает к исполнению обязанностей Генерального секретаря НАТО. © NATO

За прошедшее десятилетие Североатлантический союз, несомненно, изменился больше всего со времен «холодной войны». Впервые в истории мы направили десятки тысяч боеготовых солдат НАТО на наш восточный фланг, укрепив тем самым свою оборону. Во всем Североатлантическом союзе полмиллиона военнослужащих находятся в состоянии повышенной готовности при поддержке мощных ВМС и ВВС. Мы наращиваем производство вооружений и военной техники, налаживаем более тесные связи между оборонными промышленностями наших стран в Европе и Северной Америке. Страны НАТО значительно увеличили инвестиции в оборону. В 2014 году три страны НАТО выделяли, как минимум, 2% ВВП на оборону, а в 2024 году – 23. Все это мы делаем не для того, чтобы спровоцировать войну, а для того, чтобы не допустить войны и сохранить мир. Это основная задача НАТО. НАТО стала не только сильнее, но и шире. Четыре страны – Черногория, Северная Македония, Финляндия и Швеция – присоединились к нашей семье, а Украина, как никогда ранее, ближе к НАТО, где она и должна быть по праву. Мы углубляем партнерство со странами Индо-Тихоокеанского региона, расширяем партнерство с нашими соседями на юге и выводим наше сотрудничество с Европейским союзом на беспрецедентный уровень.

Швеция стала 32-м государством-членом НАТО, и ее флаг поднят в штаб-квартире организации. © NATO
)

Швеция стала 32-м государством-членом НАТО, и ее флаг поднят в штаб-квартире организации. © NATO

За десять лет НАТО стала более гибкой и готовой к решению сложных задач, где бы они ни появлялись. Мы объявили киберпространство и космос новыми сферами операций, наряду с сушей, морем и воздушным пространством. Укрепляем жизнестойкость обществ наших стран и критически важную инфраструктуру, стремимся избавиться от пагубной зависимости от авторитарных режимов. Делаем больший упор на новаторстве и глубоких технологиях, благодаря новому Катализатору оборонных инноваций НАТО (ДИАНА) и нашему Инвестиционному фонду НАТО на сумму в миллиард евро. Проблемы, связанные с принудительной политикой Китая и воздействием изменения климата на безопасность, отныне на повестке дня НАТО. Эти изменения крайне важны, и НАТО будет продолжать адаптироваться. По прошествии десятилетия во главе Альянса хотелось бы рассказать о пяти уроках, имеющих ключевое значение для дальнейшего успеха НАТО. Первый урок состоит в том, что за безопасность надо платить. Мы должны быть готовы платить за мир. Когда закончилась «холодная война», напряженность снизилась, и вместе с ней снизились наши оборонные расходы. Когда на карту поставлена наша безопасность, как это происходит сейчас, очевидно, что наши оборонные бюджеты должны расти. Чем больше мы расходуем, тем сильнее наша оборона, тем эффективнее сдерживание, тем больше наша безопасность. Хорошо, что с 2014 года, когда страны НАТО договорились о том, чтобы стараться расходовать 2% ВВП на оборону, инвестиции в оборону существенно увеличились. Впервые расходы на коллективную оборону в Канаде и в Европе превысили 2%. Но плохо то, что контрольного показателя в 2% больше недостаточно. На саммите НАТО в 2023 году страны-союзницы одобрили основательные, новые планы обороны для обеспечения безопасности Европы. В этих планах предусмотрены конкретные задачи по потенциалу, в частности вооружениям, войскам (силам) и степени готовности, которые должны быть выполнены отдельными странами НАТО. Чтобы добиться намеченных целей и обеспечить выполнение этих планов, если потребуется, в дальнейшем странам НАТО нужно будет тратить на оборону значительно больше, чем 2%.

9–11 июля 2024 г.: заседание Североатлантического совета на уровне глав государств и правительств на саммите НАТО в Вашингтоне (округ Колумбия), на котором страны-союзницы приняли решения об общем финансировании НАТО. © NATO
)

9–11 июля 2024 г.: заседание Североатлантического совета на уровне глав государств и правительств на саммите НАТО в Вашингтоне (округ Колумбия), на котором страны-союзницы приняли решения об общем финансировании НАТО. © NATO

Второй урок состоит в том, что свобода дороже свободной торговли. Выбор, который мы делаем в сфере экономики, сказывается на нашей безопасности. До недавнего времени некоторые страны НАТО считали, что закупки российского газа – чисто коммерческий вопрос. Но, как мы убедились, зависимость от российского газа сделала нас уязвимыми. Мы не должны допустить той же ошибки с Китаем. Нам надо лучше защищать свои критически важные объекты инфраструктуры, избегать экспортирования технологий, которые могут быть использованы против нас, и сокращать свою зависимость от важнейших материалов, поступающих от стратегических конкурентов. Это принципиально важно для нашей безопасности. Это не значит, что странам-союзницам надо воздвигать барьеры между собой. Протекционизм между странами НАТО не дает ничего хорошего ни для безопасности, ни для экономики наших стран. Напротив, в соответствии со статьей 2 нашего Североатлантического договора страны НАТО должны совместными усилиями расширять экономическое взаимодействие. Третий урок заключается в том, что военная сила – предварительное условие диалога. Это четко ясно на примере Украины. Не думаю, что мы можем изменить мнение Президента Путина о свободной и независимой Украине, но, как я считаю, мы можем изменить его расчеты. Снабжая Украину оружием, мы даем понять режиму в Москве, что он не может победить на поле боя и единственный вариант для России – сесть за стол переговоров. Как бы парадоксально это ни выглядело, самый короткий путь к миру и диалогу в Украине – еще большие поставки оружия Украине. После полномасштабного вторжения Путина в феврале 2022 года нет основы для конструктивного диалога с Россией. Но как четко обозначил сам Президент Зеленский, Россия должна участвовать в любой сделке о мире. Украине решать, когда настанет время для переговоров, но очевидно, что Путин понимает только язык силы. Диалог получается, только когда он опирается на мощную оборону.

Операция «Интерфлекс» проводится под руководством Соединенного Королевства с участием инструкторов из 12 стран. В ходе операции украинские новобранцы проходят пятинедельный интенсивный курс, где они усваивают различные навыки: от тактики действий пехоты до первой помощи в боевых условиях, что готовит их защищать родину. На сегодняшний день в рамках «Интерфлекс» прошли учебную подготовку более 45 000 украинских новобранцев. © NATO
)

Операция «Интерфлекс» проводится под руководством Соединенного Королевства с участием инструкторов из 12 стран. В ходе операции украинские новобранцы проходят пятинедельный интенсивный курс, где они усваивают различные навыки: от тактики действий пехоты до первой помощи в боевых условиях, что готовит их защищать родину. На сегодняшний день в рамках «Интерфлекс» прошли учебную подготовку более 45 000 украинских новобранцев. © NATO

Четвертый урок состоит в том, что у военной мощи есть пределы. Пример тому – Афганистан. Правильно, что после терактов 11 сентября против США в Афганистан были направлены войска НАТО. Благодаря нашему военному вмешательству удалось ослабить потенциал Аль-Каиды и не дать Афганистану стать безопасным убежищем для международных террористов, откуда они могли бы наносить удары по нашим странам. Мы достигли своих первоначальных целей, но мы увидели, чего стоит расползание задачи. Создание демократического и объединенного Афганистана с равными правами для всех было стоящей целью, но слишком амбициозной. То, что началось как целенаправленная контртеррористическая операция, стало крупномасштабным государственным строительством. Однако по прошествии 20 лет талибы закреплялись, а международное сообщество не смогло создать стабильного афганского правительства, способного сохранить безопасность в своей стране после нашего ухода. Тот факт, что так быстро произошел крах афганского правительства и сил безопасности, подтверждает, что наш уход был правильным. Не было доказательств того, что, если бы мы остались еще на 20 лет, результат был бы иной. В будущем, быть может, вновь потребуется наше военное вмешательство за пределами наших границ. Но у любой будущей операции должны быть четко определены цели на всем протяжении операции. Надо четко понимать, чего можно добиться военной мощью НАТО, а чего нет.

Пятый и заключительный урок состоит в том, что мы не должны никогда воспринимать связь между Европой и Северной Америкой как данность. По обе стороны Атлантики нужно признать ценность трансатлантического союза и инвестировать в него. Европейцам надо понять, что без НАТО нет безопасности в Европе. 80% оборонных расходов НАТО приходится на долю государств-членов, не входящих в Европейский союз. Эти страны-союзницы выделяют значительные ресурсы и занимают стратегическое положение для обеспечения безопасности Европы: Турция на юге, Норвегия на севере, США, Канада и Соединенное Королевство на западе. Американцы, в свою очередь, должны понять ценность своих друзей и союзников по НАТО. От Кореи до Афганистана Америке ни разу не надо было воевать одной. Тридцать одна страна вносит существенный вклад в безопасность и интересы США. Они преумножают мощь Америки и ее влияние в мире. Такого преимущества нет ни у одной другой крупной державы. НАТО – один из главных активов Америки.

9 июля 2024 года, Вашингтон (округ Колумбия): главы государств и правительств НАТО участвуют в торжествах по случаю 75-й годовщины Североатлантического союза. © NATO
)

9 июля 2024 года, Вашингтон (округ Колумбия): главы государств и правительств НАТО участвуют в торжествах по случаю 75-й годовщины Североатлантического союза. © NATO

В более опасном и взаимосвязанном мире проблемы в области безопасности, с которыми мы сталкиваемся, слишком большие, а конкуренция слишком жесткая, чтобы какая-либо страна НАТО справилась в одиночку. Я не верю в Европу саму по себе и не верю в Америку саму по себе. Я верю в Европу и Америку вместе в сильной НАТО. Инвестиции в трансатлантические отношения – единственный верный путь к миру и безопасности, сейчас и для грядущих поколений.