Рост незаконной торговли и коррупции

08/12/2017

В результате незаконной торговли, которой способствует коррупция, во всем мире возникают многочисленные проблемы в области безопасности. Срочно нужны глобальные ответные меры.

Коррупция и незаконная торговля – коренные причины нестабильности во многих точках мира, например, в Сирии и Ираке, в контексте труднопреодолимых конфликтов в Африке или в мегаполисах мира, где все сложнее и сложнее жить. Но от последствий незаконной торговли и тлетворной, всепроникающей коррупции страдаем мы все: подрывается структура наших обществ, истощаются ограниченные ресурсы нашей планеты, исчезают редкие виды животных. Из-за коррупции ширится незаконная торговля в реальном и виртуальном мире, в результате чего продукция и услуги незаконной экономики имеются в более широком наличии. Среди покупателей этих незаконных товаров – все из нас, кто покупает рыбу, которую нельзя было ловить, деревянные изделия из заповедных лесов, компьютеры и мобильные телефоны, основные компоненты которых – результат труда незаконно ввезенных работников. Борьба с этой пагубной коррупцией и незаконной торговлей должна стать намного более приоритетной задачей для миропорядка.

Разъедающее воздействие на Сирию

Конфликт в Сирии заострил внимание на долгосрочном разъедающем воздействии коррупции и незаконной торговли. Этот губительный кризис, в результате которого, по оценкам, 475000 человек были убиты и 14 миллионов ранены и перемещены начался не только с Арабской весны и восстания населения против авторитарного лидера. У этой нестабильности был ведь и другой серьезный источник.

Шейх Гази Рашад Хримис трогает сухую землю в иссушенном районе мухафазы Ракка в восточной Сирии, где из-за отсутствия дождя и неправильного управления земельными и водными ресурсами около полумиллиона людей вынуждены были покинуть регион, ноябрь 2010 г.© Reuters

Массовый отток пяти миллионов людей из сельских районов произошел, отчасти, в результате частых засух и истощения знаменитого «Плодородного полумесяца Ближнего Востока». Но за период с 2002 по 2010 год Сирия стала одной из наиболее урбанизированных стран не только из-за изменения климата. В 70-е годы отец нынешнего президента Сирии Башара Асада начал проводить необдуманную компанию, нацеленную на сельскохозяйственную самодостаточность. По мере того, как воды становилось все меньше, приходилось копать все более глубокие колодцы в поисках еще менее доступных запасов. В 2005 году, чтобы справиться с дефицитом воды, Президент Башар Асад запретил законом рыть новые колодцы без платной лицензии.

В условиях большой коррупции рыть колодцы не перестали, поскольку те, у кого были деньги, могли копать глубже. Велась незаконная торговля правами на воду, которую усугубила коррупция. Но даже наличие денег не давало долгой передышки. Засуха в когда-то прославленном «Плодородном полумесяце» продолжалась, вероятно, под воздействием изменения климата, а оставшаяся вода находилась на такой глубине, что копать стало невыгодным.

Переехавшие недавно в города из районов, пострадавших от засухи, разместились в незаконных поселениях, возникших на окраинах сирийских городов. Из-за отсутствия надлежащего управления вновь прибывшие мигранты не находились там в безопасности. Отличительными чертами этих недавно образовавшихся сообществ, обойденных вниманием со стороны коррумпированного правительства Асада, стали скудность инфраструктуры, высокая преступность, отсутствие услуг, безработица и, в конечном итоге, они «стали средоточием зарождающихся волнений» во время Арабской весны.

История сирийских беженцев, спасавшихся от засухи, не заканчивается с началом Арабской весны. Скорее, возник «эффект домино». Отток сирийцев из сельских районов стал первым этапом длинного пути, который зачастую принимал более трагический оборот, когда внутренним мигрантам приходилось бежать от гражданской войны и разрухи. Многие уехали в Европу, добираясь туда опасными незаконными путями и отправляясь на хлипких суденышках в плавание по бурному Средиземному морю.

Теперь, при содействии коррумпированных должностных лиц, существует целый незаконный бизнес, помогающий перевозить людей или «торговать» ими. Люди продают оставшиеся ценности, чтобы заплатить контрабандистам, которые могут вывезти их семьи в безопасность. Кто-то оплачивает лишь часть расходов и по прибытии становится должником контрабандистов, жертвой незаконной торговли людьми и зачастую вынужден работать в рабских условиях в Европе. Более того, по причине массового перемещения отчаянных мигрантов в соседние государства и в Европу возник серьезный политический и экономический кризис в странах назначения, которые не были готовы к тому, чтобы принять миллионы перемещенных лиц.

Мигранты из Сирии согреваются у костра в импровизированном лагере вблизи деревни Идомени, Греция, март 2016 г. © Reuters

Арабская весна началась с надежды и обернулась затяжным конфликтом, с огромными человеческими страданиями, огромными людскими потерями и разрушением инфраструктуры. Сирийский конфликт, как и многие другие в мире, отчасти финансируется незаконной торговлей. Эта незаконная торговля зависит от коррумпированных должностных лиц. Незаконный провоз наркотиков, людей, нефти, антиквариата, сигарет и других предметов контрабанды обеспечивает денежными средствами, на которые закупается оружие и снабжаются как бойцы, сражающиеся за Президента Башара Асада, так и бойцы мятежных и террористических групп.

Современная незаконная торговля в Сирии, вбирающая в себя много различных элементов незаконной торговли, способствует многочисленным дестабилизирующим явлениям: затягивание смертоносного конфликта, массовое перемещение людей и ширящийся ущерб окружающей среде. К числу тех, кто наживается на контрабанде в Сирии, – коррумпированные государственные должностные лица, преступники и террористы, такие как «ан-Нусра» и так называемое Исламское государство. Своей коррупцией государственные структуры подрывают государство изнутри. Сегодня незаконная торговля, когда ей занимаются негосударственные структуры, которым не нужно государство и которые стремятся уничтожить государство, разрушает существующий порядок и человеческую жизнь. На примере положения в Сирии незаконная торговля и способствующая ей коррупция проявляются в самом неприглядном виде в современном мире.

Незаконная торговля не стероидах

За последние три десятилетия традиционные формы незаконной торговли не были ликвидированы, однако новейшие виды незаконной торговли функционируют, как если бы их накачали стероидами. Они привязаны к компьютерам и социальным сетям и подпитывают экспоненциальный рост множества самых опасных видов незаконной торговли: массовая продажа наркотиков и детской порнографии в Интернете, эскалация торговли сексом посредством рекламы, размещаемой в Интернете и соцсетях, доходы от которой исчисляются теперь сотнями миллионов долларов.

В кибернетическом мире, особенно в наиболее скрытой его части – «темном Интернете» – торговля ведется исключительно безлично и зачастую анонимно. Платежи больше не поддерживаются государствами и их валютой, поскольку клиенты расплачиваются новыми кибервалютами, самая известная из которых – биткоин. Более того, в этом незаконном мире изменились сами товары, и многие больше нельзя потрогать или передать из рук в руки. Многие самые злостные незаконные торговцы приобретают товары только на основе алгоритмов, таких как вредоносные программы, программы-троян, бот-сети, программы-вымогатели и спам, которыми торгуют вредоносные поставщики в развивающемся и развитом мире. Эта виртуальная продукция способна нанести огромный урон обычным гражданам – украсть их личные данные, пароли и деньги с их банковских счетов. Потери от этих нематериальных товаров составляют теперь крупные суммы. По оценкам, в 2017 году потери только от программ-вымогателей составили пять миллиардов долларов США.

В мае 2017 года программа-вымогатель WannaCry нанесла удар по компьютерам во всем мире, которые работали в операционной системе Microsoft Windows, зашифровав данные и потребовав выкуп в криптовалюте биткоин. © Wikipedia

Изменения, пришедшие с технологией, наиболее заметны в странах Группы семи – Германия, Италия, Канада, Соединенное Королевство, США, Франция и Япония – самых крупных экономиках мира, но жертвами одного недавно совершенного киберпреступления стали жители 189 стран. Незаконная торговля в кибернетическом пространстве также способствовала захвату европейских рынков квот на эмиссию двуокиси углерода, что обошлось государствам-членам Европейского союза в пять миллиардов евро. Объектом данного преступного нападения стала стратегия ликвидации последствий, направленная на решение проблемы изменения климата и выбросов углерода. Это крупномасштабное преступление, совершенное обычными преступникам, коррумпированными банкирами, террористами и корпоративными сообщниками, обнаруживает один из самых серьезных предстоящих вызовов: угроза неадекватно регулируемого кибернетического мира для выживания нашей планеты.

Незаконная торговля, накачанная стероидами, не ограничена кибернетическим пространством. Помимо кибернетической сферы самый большой рост незаконной торговли отмечается в различных экологических преступлениях. В эпоху сокращающихся ресурсов на планете при постоянном увеличении населения мира спрос на ресурсы, необходимые для выживания, постоянно увеличивается. Незаконные участники и коррумпированные должностные лица наживаются на ограниченных ресурсах планеты и извлекают выгоду из потребительского спроса на изделия из находящихся под угрозой исчезновения флоры и фауны: рога носорога, слоновая кость, охраняемые породы деревьев.

В мире, где спрос ведет к повышению цен, а дефицит часто ведет к росту незаконной торговли и черных рынков, в результате незаконной торговли происходит массовое истощение природных ресурсов и дикой природы. Отмечается постоянное увеличение объемов торговли рыбой, которую не следовало бы ловить у берегов Западной Африки и видов животных, которые не должны быть жертвами браконьерства ради личного потребления. За этой торговлей часто стоят коррумпированные должностные лица, использующие свое положение, чтобы сколотить себе состояние. На самом деле незаконная торговля различными видами животных в значительной мере ведет к шестому великому исчезновению в мире. Теперь мы столкнулись с дисфункциональным отбором, а не с процессами естественного отбора, о которых говорил Дарвин и которые определяли ход жизни в течение десятков, если не сотен миллионов лет.

На карту поставлен мир

Незаконная торговля существует в силу ряда причин, но широко распространенная коррупция на всех уровнях занимает здесь центральное место. Поскольку причины разные, одного решения нет: исключительно правоохранительных, юридических или военных мер реагирования недостаточно. В настоящий момент предметом незаконной торговли являются те ресурсы, в которых мы нуждаемся, чтобы сохранить жизнь на планете. Можем ли мы изменить ее нынешнюю траекторию? Большинство стран мира подписали Парижское соглашение по изменению климата и согласовали контрольные меры, призванные сократить объем выбросов углерода и таким образом ограничить масштаб изменения климата. Готово ли мировое сообщество к совместной работе по преодолению угроз в связи с незаконной торговлей и коррупцией и тех факторов, которые способствуют их росту?

Работники природоохранной службы сжигают 2,5 тонны конфискованных рогов носорогов и слоновой кости в Мапуто, Мозамбик, в рамках кампании по ликвидации незаконной торговли, создающей волну браконьерства, от которого гибнут крупные животные в Африке, 6 июля 2016 г. © Reuters

Для подобных перемен требуется больше, чем внесение изменений в правила торговли: необходимо также контролировать население планеты и спрос, предъявляемый планете ее жителями. Требуется переосмыслить финансовую систему, чтобы добиться большей прозрачности; нужно перестроить корпоративный мир, чтобы сделать упор на подотчетности; а также нужны решительные антикоррупционные меры, чтобы бороться с теми, кто способствует незаконной торговле. Нам нужно найти способы, позволяющие контролировать вредоносные негосударственные субъекты, которые извлекают большую выгоду из глобализованной торговли. Есть ли такие области незаконной торговли, которые не должны больше быть уголовно наказуемыми или стать менее регламентированными, с тем чтобы мы смогли сосредоточиться на наиболее серьезных угрозах для нашего мирового сообщества?

Большой объем новых технологий разрабатывается, принадлежит и обслуживается частным сектором. И поэтому регулирование кибернетического пространства не находится исключительно в руках правительств, часто для этого требуется сотрудничество со стороны частного сектора, который по сути больше заинтересован в извлечении прибыли, чем в управлении. Этот конфликт интересов усложнит задачу по сокращению незаконной торговли, только если плодотворное частно-государственное партнерство не одержит верх.

Новые вызовы безопасности велики, а окна возможности, позволяющие обратить вспять нынешнее движение планеты по опасной траектории, ограничены. Борьба со сложными источниками незаконной торговли требует более совершенной государственной политики и более глубокого понимания ограничительных для роста факторов, последствий изменения климата и коррупции, а также увеличивающегося экономического расслоения внутри стран и между ними.


Луиз Шелли, профессор Университета Джорджа Мейсона, известный ученый и ведущий эксперт по вопросам взаимосвязи между терроризмом, организованной преступностью и коррупцией; автор книги «DIRTY ENTANGLEMENTS – Corruption, Crime and Terrorism».

Публикации «Вестника НАТО» необязательно отражают официальную позицию или политику правительств государств-членов НАТО или самой организации.

Об авторе

Луиз Шелли, профессор Университета Джорджа Мейсона, известный ученый и ведущий эксперт по вопросам взаимосвязи между терроризмом, организованной преступностью и коррупцией; автор книги «DIRTY ENTANGLEMENTS – Corruption, Crime and Terrorism».