ЯЗЫК
Из-за перевода русскоязычный выпуск Вестника НАТО размещается в Интернете примерно через две недели после англоязычного.
О Вестнике НАТО
Представление материалов на рассмотрение
Сведения об авторских правах
Редакционная коллегия
 RSS
Отправить эту статью другу
Подписаться на Вестник НАТО
  

Как не допустить, чтобы боеприпасы оказались в руках террористов?

© Reuter Ho New

Сотрудники ООН Джиллиан Гох и Кристофер Кларк разъясняют, как с помощью новых руководящих указаний можно сделать стрелковое оружие и боеприпасы еще более недоступными для террористических групп, предотвратить хищения и сократить число несчастных случаев.

Представьте себе мощность 6 300 метрических тонн боеприпасов, от патронов для стрелкового оружия и гранат до снарядов калибром 14,5 мм. Таков арсенал оружия, который, как утверждается, может существовать лишь в одной стране, например, в Афганистане.

Как сообщалось, полковник Рональд Грин, начальник тыла в Многонациональном командовании по передаче обеспечения безопасности в Афганистане, говорил, что «беспокойство о том, что что-нибудь может быть украдено для изготовления самодельных взрывных устройств (СВУ), не дает мне спать по ночам».

Но СВУ можно сделать из различных невоенных компонентов, таких как лак для ногтей и удобрения. Зачем террористам и вооруженным группировкам красть арсеналы с оружием?

«Беспокойство о том, что что-нибудь из 6 300 метрических тонн боеприпасов – от патронов для стрелкового оружия и гранат до снарядов калибром 14,5 мм – может быть украдено для изготовления самодельных взрывных устройств (СВУ), не дает мне спать по ночам».

Полковник Рональд Грин, начальник тыла в Многонациональном командовании по передаче обеспечения безопасности в Афганистане

Дело в том, что изготовить и применить СВУ намного проще, если имеются готовые взрывчатые вещества или полностью скомплектованные боеприпасы, то есть, не надо изготовлять СВУ с нуля.

На военных складах также часто имеются подрывные средства, например, инициирующие взрывчатые вещества (ВВ), детонирующий шнур и пластичные ВВ, которые могут использоваться для изготовления СВУ.

В отчете об обычных боеприпасах, подготовленном в 2008 году группой правительственных экспертов ООН, отмечается, что по причине неадекватного обеспечения безопасности и управления запасами происходит незаконное использование боеприпасов. В частности, арсенал может стать источником поставок для изготовления СВУ.

Боеприпасы, похищенные со складов, также могут использоваться для ведения гражданских войн, повстанческой борьбы, террористической или преступной деятельности и других видов вооруженного насилия, что в свою очередь подогревает национальную и региональную нестабильность и грозит безопасности государств.

© Reuter Photographer

Группа также подчеркнула, как важно обеспечивать безопасность при транспортировке боеприпасов, чтобы снизить опасность хищения, потери или использования не по назначению. Для недопущения незаконного доступа к этим материалам необходимы практические меры, включая обеспечение безопасности арсеналов боеприпасов в государствах.

На этом основании в отчете группы экспертов рекомендовано «разработать в ООН техническое руководство по управлению запасами обычных боеприпасов, которым государства могли бы пользоваться на добровольной основе».

О каком руководстве идет речь?

Это «Международное техническое руководство по боеприпасам» (IATG) строится поэтапно по трем уровням: базовый, промежуточный, продвинутый (1/2/3). Таким образом государства могут повышать безопасность арсеналов с помощью руководства первого уровня, даже не имея изначально необходимых ресурсов, и со временем постепенно внедрять более высокие нормы.

На сегодняшний день было составлено 12 томов, в которых описано управление

всем жизненным циклом боеприпасов – от транспортирования и хранения до уничтожения.

Боеприпасы и оружие необходимо перевозить на транспортных средствах отдельно друг от друга. Таким образом, в случае хищения груза его нельзя незамедлительно применить

В руководстве четко оговорены меры по

  • защите от использования не по назначению при перевозках боеприпасов (принцип разделения)
  • укреплению безопасности на объектах хранения в целях предупреждения краж (маркировка, учет)
  • безопасности и борьбе с использованием не по назначению в целях предотвращения хищения крупных партий боеприпасов.

© Reuter Amir Cohen

Как это руководство используется в качестве меры борьбы с терроризмом?

1. Положение о транспортировании помогает снижать вероятность использования не по назначению для изготовления СВУ

Во-первых, руководство помогает обеспечивать безопасность при перевозках боеприпасов и бороться с использованием не по назначению. Руководство рекомендует общий принцип безопасности – принцип разделения. Это означает, что боеприпасы и оружие необходимо перевозить на транспортных средствах отдельно друг от друга. Таким образом, в случае хищения груза его нельзя незамедлительно применить.

Этот принцип разделения можно без труда применить и к компонентам СВУ. В частности, детонаторы и взрывчатые вещества также можно перевозить по отдельности.

2. Эффективные системы маркировки и учета в целях предотвращения краж

Руководство предусматривает также четкую маркировку и упаковку боеприпасов, управление запасами и инвентаризацию, что помогает предупреждать кражи со складов и использование не по назначению.

В частности, рекомендуется, чтобы маркировка на боеприпасах и упаковке

  • предоставляла данные, позволяющие надлежащим образом хранить взрывчатые вещества, обращаться с ними и перевозить их;
  • помогала устанавливать точный вид боеприпасов и
  • помогала вести надлежащий учет и контроль.

Если применять эти меры и вести эффективный учет, можно быстро установить несоответствия, пропажи и кражи. Надлежащий учет также является мерой сдерживания, потому что потенциальные похитители среди работников знают, что пропажи не останутся незамеченными.

3. Принципы безопасности

В руководстве четко выделена категория предметов, представляющих особый интерес для преступников и террористических организаций, и оговорено, что эти предметы должны охраняться более строго, чем остальные боеприпасы. К этим предметам относятся потенциальные компоненты СВУ, например, детонаторы и различные взрывчатые вещества.

Как используются эти классификации?

Среди примеров принципов борьбы с использованием не по назначению, изложенных в руководстве:

  • Нейтрализация незаконных сетей, например, занесение некоторых авиакомпаний в черный список, отзыв лицензий на посредничество в сделках по продаже оружия и военных товаров. Цель этих действий – обезвреживание сети или по крайней мере замедление ее функционирования.
  • Перепроверка документов на импорт/ экспорт/ транспортирование в целях выявления несоответствий, обнаруживающих незаконный груз.
  • И, конечно же, в руководстве содержатся принципы укрепления международного сотрудничества, поддержки и обмена информацией, которые принципиально важны для решения этой глобальной проблемы.

Надлежащий учет также является мерой сдерживания, потому что потенциальные похитители среди работников знают, что пропажи не останутся незамеченными

Завершается составление текста «Международного технического руководства по боеприпасам». Предполагается, что работа над ними будет завершена и что документ будет утвержден в 2011 году. Затем начнется этап выполнения.

ООН хотела бы, чтобы это руководство нашло себе глобальное применение, потому что предназначено оно для решения глобальной проблемы.

Поделиться    DiggIt   MySpace   Facebook   Delicious   Permalink