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Aunar esfuerzos: Por qué es importante contar con todos

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Uno de los objetivos de la Cumbre de Lisboa fue conseguir una mejor coordinación entre organizaciones civiles y militares. ¿Por qué? Porque así todo el mundo sale beneficiado.

 Subtítulos: / NO

Uno de los objetivos

de la Cumbre de Lisboa fue conseguir

una mejor coordinación entre

organizaciones civiles y militares.

¿Por qué? Porque así

todo el mundo sale beneficiado.

Y ¿cuáles son esos beneficios?

Asistencia sanitaria.

Agua potable y electricidad.

Apoyo financiero

para construir infraestructuras.

Asistencia sanitaria básica.

¿Mi hijo puede ir al colegio?

El Representante Especial

de las Naciones Unidas en Afganistán

es Staffan de Mistura.

Él ha visto muchos conflictos

en todo el mundo durante décadas.

¿En qué áreas resultaría

más beneficiado Afganistán

si se implementara

un enfoque más conjunto?

En la gobernabilidad, por supuesto,

que es quid de la cuestión.

Dicho de otro modo, si analizamos

una provincia o distrito que se transfiere

de los militares, como los PRT,

a los civiles,

y de los civiles a los afganos,

el secreto está en la pregunta:

¿será el gobernador capaz

de administrar esto?

El término para esa coordinación

es planteamiento conjunto.

Pero, ¿qué significa eso?

El planteamiento conjunto

es una forma de hacer que la OTAN

encaje como una pieza de Lego

con otras organizaciones como la UE y

las Naciones Unidas, pero también

con el Banco Mundial o las principales ONG.

Creo que, según pasan los años,

igual que Noruega fue de las primeras

en plantear el planteamiento conjunto,

cada vez hay más países

que se convencen

de la necesidad de este enfoque.

¿Qué papel ha desempeñado en Afganistán

el planteamiento conjunto,

y qué dificultades

se han presentado?

El reto de coordinar

una operación como esta,

tanto por la parte civil como

por la militar, ha sido algo inmenso.

La cooperación se puede,

y se debe, mejorar.

Y ¿cómo se logra eso con más

de 50 países soberanos participando,

decenas de organizaciones internacionales,

cientos de ONG...?

Se trata de una tarea complicada.

La OTAN se ha comprometido

con un planteamiento conjunto

en su nueva declaración de objetivos.

La misión en Afganistán está pasando

a una nueva fase más centrada

en la transición.

Así que, ¿hasta qué punto será

importante el planteamiento conjunto

en la transición afgana?

Será fundamental.

Y también lo será

la coordinación entre todos nosotros,

extranjeros y afganos.

A fin de cuentas, es

a los afganos a los que entrenamos.

Fueron las lecciones extraídas

de Afganistán las que nos llevaron

a incluir el planteamiento conjunto

en el Concepto Estratégico.

Ciertas organizaciones están

mucho más preparadas o interesadas,

o tienen más capacidad

en ciertas áreas. Por ejemplo,

en las elecciones está claro que son las NU,

pero también cada vez más la UE.

Para entrenar a la policía

son preferibles la OTAN y la UE.

Adiestrar a los militares

es más una tarea de la ISAF.

Pero es importante recordar

que el planteamiento conjunto

no es una idea nueva, sino

una cuyo momento ha llegado ya.

He estado en 18 escenarios de conflicto

y recuerdo la primera vez que

pude observar una combinación

de capacidades militares y civiles,

fue en la hambruna de Etiopía en el 84,

cuando me encargué de coordinar

el envío de suministros con paracaídas

entre la OTAN y el Pacto de Varsovia,

que actuaban conjuntamente.

Y el planteamiento puede

cambiar la forma de pensar

a la hora de planificar operaciones futuras.

Antes de iniciar una operación militar

tenemos que considerar

cómo podemos implicar a las organizaciones

civiles y de ayuda al desarrollo

para conseguir una operación conjunta

que no sea sólo militar ni sólo civil,

sino que la realicemos todos juntos.

El planteamiento conjunto:

una idea razonable con muchos beneficios

y muchos apoyos.

Lo único que falta es decidir

quién coordina qué y a quién.

Pero en ese punto podría

estar el problema.

Recuerde que a nadie

le gusta que le coordinen otros.

Uno de los objetivos

de la Cumbre de Lisboa fue conseguir

una mejor coordinación entre

organizaciones civiles y militares.

¿Por qué? Porque así

todo el mundo sale beneficiado.

Y ¿cuáles son esos beneficios?

Asistencia sanitaria.

Agua potable y electricidad.

Apoyo financiero

para construir infraestructuras.

Asistencia sanitaria básica.

¿Mi hijo puede ir al colegio?

El Representante Especial

de las Naciones Unidas en Afganistán

es Staffan de Mistura.

Él ha visto muchos conflictos

en todo el mundo durante décadas.

¿En qué áreas resultaría

más beneficiado Afganistán

si se implementara

un enfoque más conjunto?

En la gobernabilidad, por supuesto,

que es quid de la cuestión.

Dicho de otro modo, si analizamos

una provincia o distrito que se transfiere

de los militares, como los PRT,

a los civiles,

y de los civiles a los afganos,

el secreto está en la pregunta:

¿será el gobernador capaz

de administrar esto?

El término para esa coordinación

es planteamiento conjunto.

Pero, ¿qué significa eso?

El planteamiento conjunto

es una forma de hacer que la OTAN

encaje como una pieza de Lego

con otras organizaciones como la UE y

las Naciones Unidas, pero también

con el Banco Mundial o las principales ONG.

Creo que, según pasan los años,

igual que Noruega fue de las primeras

en plantear el planteamiento conjunto,

cada vez hay más países

que se convencen

de la necesidad de este enfoque.

¿Qué papel ha desempeñado en Afganistán

el planteamiento conjunto,

y qué dificultades

se han presentado?

El reto de coordinar

una operación como esta,

tanto por la parte civil como

por la militar, ha sido algo inmenso.

La cooperación se puede,

y se debe, mejorar.

Y ¿cómo se logra eso con más

de 50 países soberanos participando,

decenas de organizaciones internacionales,

cientos de ONG...?

Se trata de una tarea complicada.

La OTAN se ha comprometido

con un planteamiento conjunto

en su nueva declaración de objetivos.

La misión en Afganistán está pasando

a una nueva fase más centrada

en la transición.

Así que, ¿hasta qué punto será

importante el planteamiento conjunto

en la transición afgana?

Será fundamental.

Y también lo será

la coordinación entre todos nosotros,

extranjeros y afganos.

A fin de cuentas, es

a los afganos a los que entrenamos.

Fueron las lecciones extraídas

de Afganistán las que nos llevaron

a incluir el planteamiento conjunto

en el Concepto Estratégico.

Ciertas organizaciones están

mucho más preparadas o interesadas,

o tienen más capacidad

en ciertas áreas. Por ejemplo,

en las elecciones está claro que son las NU,

pero también cada vez más la UE.

Para entrenar a la policía

son preferibles la OTAN y la UE.

Adiestrar a los militares

es más una tarea de la ISAF.

Pero es importante recordar

que el planteamiento conjunto

no es una idea nueva, sino

una cuyo momento ha llegado ya.

He estado en 18 escenarios de conflicto

y recuerdo la primera vez que

pude observar una combinación

de capacidades militares y civiles,

fue en la hambruna de Etiopía en el 84,

cuando me encargué de coordinar

el envío de suministros con paracaídas

entre la OTAN y el Pacto de Varsovia,

que actuaban conjuntamente.

Y el planteamiento puede

cambiar la forma de pensar

a la hora de planificar operaciones futuras.

Antes de iniciar una operación militar

tenemos que considerar

cómo podemos implicar a las organizaciones

civiles y de ayuda al desarrollo

para conseguir una operación conjunta

que no sea sólo militar ni sólo civil,

sino que la realicemos todos juntos.

El planteamiento conjunto:

una idea razonable con muchos beneficios

y muchos apoyos.

Lo único que falta es decidir

quién coordina qué y a quién.

Pero en ese punto podría

estar el problema.

Recuerde que a nadie

le gusta que le coordinen otros.

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