Madeleine K. Albright, Presidenta del Grupo de Expertos del Concepto Estratégico de la OTAN

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Opiniones y entrevistas: Vídeo 1

¿Qué piensan los participantes en la elaboración del nuevo Concepto Estratégico? ¿Hasta dónde podrá extenderse? En esta sección ofrecemos entrevistas con algunos de los principales implicados.

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Opiniones y entrevistas

¿Qué piensan los participantes en la elaboración del nuevo Concepto Estratégico? ¿Hasta dónde podrá extenderse? En esta sección ofrecemos entrevistas con algunos de los principales implicados.

Señora Secretaria, ¿por qué un

nuevo Concepto Estratégico?

Y ¿qué función tiene el grupo

de expertos que preside?

El último Concepto Estratégico se

aprobó hace diez años, en 1999,

así que en el 60º aniversario

de la OTAN en Estrasburgo/Kiel

los jefes de estado decidieron

que parecía razonable

tener un Concepto nuevo para

afrontar los problemas del siglo XXI.

La OTAN es una magnífica alianza

fundada en 1949,

que con el paso de los años ha ido

ajustando su mandato y misión

para adaptarse a los acontecimientos,

y tiene sentido que

en el siglo XXI, en 2009,

sintamos la necesidad de

un nuevo Concepto Estratégico.

La OTAN se ocupa de cuestiones de

seguridad que a veces son globales.

¿Qué proporción de puntos de vista internos

y externos prevén usar los expertos?

Bueno, queremos empezar con

este grupo, que es independiente.

Hemos sido nombrados

por nuestros países,

pero no servimos

en cargos nacionales...

Eso en cuanto al núcleo del grupo.

Pero al ser los problemas globales,

es importante obtener muchos

puntos de vista externos.

Además, no todos los países

miembros están representados

en el grupo de expertos, así que

ampliaremos nuestro ámbito.

Y así comprenderemos mejor

los sentimientos del resto del mundo,

los problemas que tienen y

hasta qué punto se integrarían

en las decisiones que se adopten.

Muchas amenazas de seguridad, actuales

y futuras, provienen de actores no estatales

El Concepto Estratégico, ¿debe

ayudar a actualizar la OTAN

como alianza de países, para afrontar

esas amenazas no estatales?

Nuestro grupo aún no se ha reunido,

y no quiero prejuzgar cómo

vamos a examinar las cosas,

pero, a título personal, diré

que creo que es muy importante

entender cuáles son los retos del

siglo XXI, y que son diferentes.

Los actores no estatales requieren

un enfoque totalmente diferente.

Por un lado, seguimos dentro de

un sistema basado en los estados,

pues son ellos lo que

se alían bilatelralmente

o dentro de organizaciones internacionales

que se ocupan de las amenazas.

Los actores no estatales representan

un gran porcentaje de los retos,

pero seguimos basándonos en los

estados para ocuparnos de ellos.

¿Será difícil equilibrar la prioridad

de las amenazas a largo plazo

como el cambio climático,

con las urgencias del presente,

como Afganistán?

Es una cuestión difícil que a menudo

deben resolver los que deciden.

Todos nosotros, dentro

o fuera de los gobiernos,

tanto expertos como

representantes de países,

debemos resolver cómo

ocuparnos de los retos inmediatos

sin dejar de asumir la

responsabilidad de entender

qué problemas a largo plazo

se nos acabarán echando encima,

así que tenemos que solucionar eso

estudiando cuáles son

los problemas inmediatos

sin perder de vista

los del futuro,

y comprendiendo qué problemas

puede haber de seguridad energética,

del ciber espacio

o medioambientales,

todas ellas cuestiones

que están ahí fuera,

y eso es lo que el grupo

va a intentar determinar,

cuánto tenemos que hacer. Creo

que es importante mirar al futuro.

Lo que normalmente ha sido

más asombroso de la OTAN

no es contra qué luchamos,

sino a favor de qué lo hacemos,

y entender cómo

ve la comunidad internacional

las amenazas futuras. Pero debemos

determinar cómo vamos a trabajar.

Ha dicho usted que el nuevo

Concepto Estratégico debe reconocer

que la OTAN tiene que trabajar,

y a veces tiene que apoyarse,

en otras organizaciones

como la UE o las NU.

¿Puede el nuevo Concepto sentar

las bases de una mejor coordinación?

Esto está relacionado

con su pregunta anterior.

Si se examinan las amenazas

inmediatas, a medio y largo plazo,

vemos que no puede resolverlas

una sola organización o nación.

Hay que desarrollar

diferentes asociaciones.

Y las NU están dispuestas

a reconocer la importancia de

las organizaciones regionales.

Obviamente, las relaciones entre

la UE y la OTAN son fundamentales.

Determinados aspectos de sus

misiones requieren su cooperación

Y eso es tan cierto en los

Balcanes como en Afganistán.

Así que el desarrollo de esas

relaciones formará parte

de lo que analicen los expertos,

y evidentemente también de

lo que debe abordar el nuevo

Concepto Estratégico.

Si el proceso del Concepto Estratégico

implica que la OTAN cambie

para trabajar de forma más global

con esas otras organizaciones,

¿qué garantías hay de que ellas

cambiarán de forma similar?

No hay garantías. Pero creo

que eso es lo que ocurrirá

si hacemos bien nuestro trabajo y

conseguimos implicar a otros países,

actores no estatales y

organizaciones,

entonces creo que podremos desarrollar

juntos muchas de nuestras ideas.

Otra parte igual de importante

es que nuestra opinión pública

entienda perfectamente lo que ocurre.

La OTAN es una alianza de democracias,

lo que implica que

la gente tiene que comprender.

Y muchas de esas organizaciones

son democracias, como la UE,

así que hemos de mantener

un diálogo exhaustivo

sobre cómo evolucionar conjuntamente

contando con el apoyo del público.

¿Cree que el Concepto es esencial

para el futuro de la OTAN?

¿Es sólo una actualización

o un renacimiento?

En mis discursos del 7 de julio dije

que no se trata de arrasarlo

todo y empezar de cero.

Es más una cuestión de perfeccionamiento.

Pero todos nosotros tenemos que

discutir algunas cuestiones básicas

porque las amenazas del siglo XXI

son muy diferentes

de las que desembocaron en

la fundación de la OTAN

y espero que el grupo de expertos

examinará algunas cuestiones esenciales

teniendo en cuenta que

básicamente la OTAN es

una alianza de países

con valores similares

que tiene un objetivo

político y militar.

En lo relativo a las cuestiones esenciales,

¿qué protagonismo tendrán los debates

sobre la defensa colectiva del Artículo 5?

Creo que mucho. Para mí el Artículo 5

es esencial, pero también lo es el 4,

que habla de la importancia

de las consultas entre las partes.

Lo interesante es que al leer

el Tratado de Washington

nos damos cuenta de su elegancia y

de cómo los artículos se entralazan

y que no se puede...

Aunque evidentemente el Artículo 5

es fundamental para el Concepto

cada uno de ellos se apoya

en los demás, y por eso estamos...

Espero que hagamos una especie

de relectura del Tratado de Washington

y apreciemos cómo todo

está inextricablemente entrelazado.

Habla de una discusión de amplio espectro.

¿También se tratará el proceso de

toma de decisiones en la OTAN?

Ya he tratado este tema

con varias personas,

pues a algunos les preocupan los

mecanismos de toma de decisiones,

pero no quiero

prejuzgar nuestro trabajo.

Hay muchos elementos a tener en cuenta.

Obviamente, éste es un grupo

de expertos independiente,

pero queremos oir

a los Representantes Permanentes,

queremos asegurarnos de que

se producen consultas de amplio espectro

y, dado el crecimiento de la OTAN,

hay problemas con la toma de decisiones,

pero emos ver qué enfoque

quiere darle el grupo de expertos.

Dijo usted que debemos explicar

nuestras acciones de forma persuasiva.

Cada vez menos gente nos apoyaba

desde que se fundó la OTAN

y comprendía los años siguientes

por qué la manteníamos

y por eso resulta fundamental

que la gente entienda por qué

hacemos lo que hacemos.

¿Qué importancia tendrá dentro del

Concepto la diplomacia pública ?

Creo que constituye una parte

muy importante. Somos democracias

y eso nos obliga a que la gente

nos apoye y comprenda,

lo que representa otra razón para

no escribir un documento complejo

y el Tratado de Washington

es tan...

... está escrito de una forma

tan clara y sencilla.

Harry Truman era famoso

por hablar claro, y así empezó todo.

Y pienso que

tenemos que incluir,

y queremos incluir,

la diplomacia pública.

Eso intenté aplicar a todos los niveles...

cuando era Secretaria de Estado.

Mantener un verdadero diálogo,

contestando las preguntas y

siguiendo un proceso transparente,

todo eso es muy importante.

Al preparar esta entrevista consultamos

a la gente sobre qué preguntas le harían.

Así que voy a transmitirle un par de

preguntas elegidas entre las del público.

La primera es de Gerrard Smadger,

de Francia, que pregunta:

Asegurar el acceso de todos los países

de la OTAN a los recursos naturales,

¿debe ser una de las funciones

asignadas a la organización?

Este tipo de problemas ha adquirido

una gran trascendencia en este siglo,

todo lo relativo a la energía

y cómo tratar el medioambiente

y si estamos agotando

los recursos naturales,

pero es la clase de cuestión que

quiero trasladar a los otros expertos

y ver hasta qué punto queremos

ampliar nuestro espectro.

Creo que el agotamiento de los recursos

es un tema estrella del siglo XXI,

así que me parece una pregunta

muy adecuada e interesante.

Y la última pregunta es

sobre la cuestión del género.

Diferentes grupos de sabios

han discutido esta cuestión,

y ahora hay un grupo de expertos,

y Raymond Lloyd pregunta

sobre el papel de las mujeres.

Las NU pidieron en octubre de 2009

la plena participación de las mujeres

en la resolución de conflictos

y el fomento de la paz.

¿Cómo puede ayudar la OTAN

a que eso se haga realidad?

Eso es muy importante. Hay otras

mujeres entre los expertos del grupo.

Pero en general creo que las

sociedades son más estables

y capaces de resolver conflictos

cuando las mujeres comparten

el poder político y económico.

Y creo que resulta esencial

que analicemos cómo lograr

que más de la mitad de

la población de los países

se vea más implicada.

Es importante que las mujeres se

impliquen en la resolución de conflictos

y en los diferentes aspectos de

la agenda de trabajo de la OTAN.

Y creo que pueden confiar

en mí para plantear esos temas.

Señora Secretaria, gracias. - Gracias a usted.

Señora Secretaria, ¿por qué un

nuevo Concepto Estratégico?

Y ¿qué función tiene el grupo

de expertos que preside?

El último Concepto Estratégico se

aprobó hace diez años, en 1999,

así que en el 60º aniversario

de la OTAN en Estrasburgo/Kiel

los jefes de estado decidieron

que parecía razonable

tener un Concepto nuevo para

afrontar los problemas del siglo XXI.

La OTAN es una magnífica alianza

fundada en 1949,

que con el paso de los años ha ido

ajustando su mandato y misión

para adaptarse a los acontecimientos,

y tiene sentido que

en el siglo XXI, en 2009,

sintamos la necesidad de

un nuevo Concepto Estratégico.

La OTAN se ocupa de cuestiones de

seguridad que a veces son globales.

¿Qué proporción de puntos de vista internos

y externos prevén usar los expertos?

Bueno, queremos empezar con

este grupo, que es independiente.

Hemos sido nombrados

por nuestros países,

pero no servimos

en cargos nacionales...

Eso en cuanto al núcleo del grupo.

Pero al ser los problemas globales,

es importante obtener muchos

puntos de vista externos.

Además, no todos los países

miembros están representados

en el grupo de expertos, así que

ampliaremos nuestro ámbito.

Y así comprenderemos mejor

los sentimientos del resto del mundo,

los problemas que tienen y

hasta qué punto se integrarían

en las decisiones que se adopten.

Muchas amenazas de seguridad, actuales

y futuras, provienen de actores no estatales

El Concepto Estratégico, ¿debe

ayudar a actualizar la OTAN

como alianza de países, para afrontar

esas amenazas no estatales?

Nuestro grupo aún no se ha reunido,

y no quiero prejuzgar cómo

vamos a examinar las cosas,

pero, a título personal, diré

que creo que es muy importante

entender cuáles son los retos del

siglo XXI, y que son diferentes.

Los actores no estatales requieren

un enfoque totalmente diferente.

Por un lado, seguimos dentro de

un sistema basado en los estados,

pues son ellos lo que

se alían bilatelralmente

o dentro de organizaciones internacionales

que se ocupan de las amenazas.

Los actores no estatales representan

un gran porcentaje de los retos,

pero seguimos basándonos en los

estados para ocuparnos de ellos.

¿Será difícil equilibrar la prioridad

de las amenazas a largo plazo

como el cambio climático,

con las urgencias del presente,

como Afganistán?

Es una cuestión difícil que a menudo

deben resolver los que deciden.

Todos nosotros, dentro

o fuera de los gobiernos,

tanto expertos como

representantes de países,

debemos resolver cómo

ocuparnos de los retos inmediatos

sin dejar de asumir la

responsabilidad de entender

qué problemas a largo plazo

se nos acabarán echando encima,

así que tenemos que solucionar eso

estudiando cuáles son

los problemas inmediatos

sin perder de vista

los del futuro,

y comprendiendo qué problemas

puede haber de seguridad energética,

del ciber espacio

o medioambientales,

todas ellas cuestiones

que están ahí fuera,

y eso es lo que el grupo

va a intentar determinar,

cuánto tenemos que hacer. Creo

que es importante mirar al futuro.

Lo que normalmente ha sido

más asombroso de la OTAN

no es contra qué luchamos,

sino a favor de qué lo hacemos,

y entender cómo

ve la comunidad internacional

las amenazas futuras. Pero debemos

determinar cómo vamos a trabajar.

Ha dicho usted que el nuevo

Concepto Estratégico debe reconocer

que la OTAN tiene que trabajar,

y a veces tiene que apoyarse,

en otras organizaciones

como la UE o las NU.

¿Puede el nuevo Concepto sentar

las bases de una mejor coordinación?

Esto está relacionado

con su pregunta anterior.

Si se examinan las amenazas

inmediatas, a medio y largo plazo,

vemos que no puede resolverlas

una sola organización o nación.

Hay que desarrollar

diferentes asociaciones.

Y las NU están dispuestas

a reconocer la importancia de

las organizaciones regionales.

Obviamente, las relaciones entre

la UE y la OTAN son fundamentales.

Determinados aspectos de sus

misiones requieren su cooperación

Y eso es tan cierto en los

Balcanes como en Afganistán.

Así que el desarrollo de esas

relaciones formará parte

de lo que analicen los expertos,

y evidentemente también de

lo que debe abordar el nuevo

Concepto Estratégico.

Si el proceso del Concepto Estratégico

implica que la OTAN cambie

para trabajar de forma más global

con esas otras organizaciones,

¿qué garantías hay de que ellas

cambiarán de forma similar?

No hay garantías. Pero creo

que eso es lo que ocurrirá

si hacemos bien nuestro trabajo y

conseguimos implicar a otros países,

actores no estatales y

organizaciones,

entonces creo que podremos desarrollar

juntos muchas de nuestras ideas.

Otra parte igual de importante

es que nuestra opinión pública

entienda perfectamente lo que ocurre.

La OTAN es una alianza de democracias,

lo que implica que

la gente tiene que comprender.

Y muchas de esas organizaciones

son democracias, como la UE,

así que hemos de mantener

un diálogo exhaustivo

sobre cómo evolucionar conjuntamente

contando con el apoyo del público.

¿Cree que el Concepto es esencial

para el futuro de la OTAN?

¿Es sólo una actualización

o un renacimiento?

En mis discursos del 7 de julio dije

que no se trata de arrasarlo

todo y empezar de cero.

Es más una cuestión de perfeccionamiento.

Pero todos nosotros tenemos que

discutir algunas cuestiones básicas

porque las amenazas del siglo XXI

son muy diferentes

de las que desembocaron en

la fundación de la OTAN

y espero que el grupo de expertos

examinará algunas cuestiones esenciales

teniendo en cuenta que

básicamente la OTAN es

una alianza de países

con valores similares

que tiene un objetivo

político y militar.

En lo relativo a las cuestiones esenciales,

¿qué protagonismo tendrán los debates

sobre la defensa colectiva del Artículo 5?

Creo que mucho. Para mí el Artículo 5

es esencial, pero también lo es el 4,

que habla de la importancia

de las consultas entre las partes.

Lo interesante es que al leer

el Tratado de Washington

nos damos cuenta de su elegancia y

de cómo los artículos se entralazan

y que no se puede...

Aunque evidentemente el Artículo 5

es fundamental para el Concepto

cada uno de ellos se apoya

en los demás, y por eso estamos...

Espero que hagamos una especie

de relectura del Tratado de Washington

y apreciemos cómo todo

está inextricablemente entrelazado.

Habla de una discusión de amplio espectro.

¿También se tratará el proceso de

toma de decisiones en la OTAN?

Ya he tratado este tema

con varias personas,

pues a algunos les preocupan los

mecanismos de toma de decisiones,

pero no quiero

prejuzgar nuestro trabajo.

Hay muchos elementos a tener en cuenta.

Obviamente, éste es un grupo

de expertos independiente,

pero queremos oir

a los Representantes Permanentes,

queremos asegurarnos de que

se producen consultas de amplio espectro

y, dado el crecimiento de la OTAN,

hay problemas con la toma de decisiones,

pero emos ver qué enfoque

quiere darle el grupo de expertos.

Dijo usted que debemos explicar

nuestras acciones de forma persuasiva.

Cada vez menos gente nos apoyaba

desde que se fundó la OTAN

y comprendía los años siguientes

por qué la manteníamos

y por eso resulta fundamental

que la gente entienda por qué

hacemos lo que hacemos.

¿Qué importancia tendrá dentro del

Concepto la diplomacia pública ?

Creo que constituye una parte

muy importante. Somos democracias

y eso nos obliga a que la gente

nos apoye y comprenda,

lo que representa otra razón para

no escribir un documento complejo

y el Tratado de Washington

es tan...

... está escrito de una forma

tan clara y sencilla.

Harry Truman era famoso

por hablar claro, y así empezó todo.

Y pienso que

tenemos que incluir,

y queremos incluir,

la diplomacia pública.

Eso intenté aplicar a todos los niveles...

cuando era Secretaria de Estado.

Mantener un verdadero diálogo,

contestando las preguntas y

siguiendo un proceso transparente,

todo eso es muy importante.

Al preparar esta entrevista consultamos

a la gente sobre qué preguntas le harían.

Así que voy a transmitirle un par de

preguntas elegidas entre las del público.

La primera es de Gerrard Smadger,

de Francia, que pregunta:

Asegurar el acceso de todos los países

de la OTAN a los recursos naturales,

¿debe ser una de las funciones

asignadas a la organización?

Este tipo de problemas ha adquirido

una gran trascendencia en este siglo,

todo lo relativo a la energía

y cómo tratar el medioambiente

y si estamos agotando

los recursos naturales,

pero es la clase de cuestión que

quiero trasladar a los otros expertos

y ver hasta qué punto queremos

ampliar nuestro espectro.

Creo que el agotamiento de los recursos

es un tema estrella del siglo XXI,

así que me parece una pregunta

muy adecuada e interesante.

Y la última pregunta es

sobre la cuestión del género.

Diferentes grupos de sabios

han discutido esta cuestión,

y ahora hay un grupo de expertos,

y Raymond Lloyd pregunta

sobre el papel de las mujeres.

Las NU pidieron en octubre de 2009

la plena participación de las mujeres

en la resolución de conflictos

y el fomento de la paz.

¿Cómo puede ayudar la OTAN

a que eso se haga realidad?

Eso es muy importante. Hay otras

mujeres entre los expertos del grupo.

Pero en general creo que las

sociedades son más estables

y capaces de resolver conflictos

cuando las mujeres comparten

el poder político y económico.

Y creo que resulta esencial

que analicemos cómo lograr

que más de la mitad de

la población de los países

se vea más implicada.

Es importante que las mujeres se

impliquen en la resolución de conflictos

y en los diferentes aspectos de

la agenda de trabajo de la OTAN.

Y creo que pueden confiar

en mí para plantear esos temas.

Señora Secretaria, gracias. - Gracias a usted.

Vídeos de Opiniones y entrevistas:

1. Almirante James G. Stavridis, Comandante Supremo Aliado en Europa

2. Ivo Daalder, Embajador de EEUU ante la OTAN

3. Madeleine K. Albright, Presidenta del Grupo de Expertos del Concepto Estratégico de la OTAN

4. Jeroen Van der Veer, Vicepresidente del Grupo de Expertos del Concepto Estratégico de la OTAN

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