Энергетика и кризис: больше или меньше безопасности?

(«Рейтерс») Воздействие финансового кризиса на энергетическую безопасность может быть гораздо большим, чем цены на нефть

Д-р Хейко Боршерт и Карина Форстер утверждают, что финансовый кризис может открыть новые возможности для мирового сотрудничества в области энергетики. В этой статье авторы изучают вопрос о том, как кризис отразился на энергетических компаниях и странах и как он может заставить их измениться.

На первый взгляд суть текущего кризиса – финансовая и экономическая несостоятельность. Однако речь идет о гораздо большем.

Трансатлантическое сообщество обосновывало свою лидирующую роль в мире уверенностью в том, что самоуправление частного сектора приносит значительную экономическую выгоду. Текущий кризис подорвал эту уверенность.

Текущий экономический кризис – это также и политический кризис, образующий разрыв в мировом лидерстве. Основным результатом этой борьбы за власть будет структурная нестабильность. Нигде это не проявляется так, как в области энергетики.

Страны, обладающие большими природными богатствами, продолжают использовать свои ресурсы для отстаивания своих интересов, расширения сферы своего влияния и создания альянсов с партнерами-единомышленниками.

Зависимость мира от поставок энергоносителей продолжает расти, поэтому энергетическая безопасность становится первоочередной стратегической задачей. Возможно, текущий экономический кризис и привел к снижению цен и замедлению экономического роста, но это всего лишь временный перерыв.

Страны, обладающие большими природными богатствами, продолжают использовать свои ресурсы для отстаивания своих интересов, расширения сферы своего влияния и создания альянсов с партнерами-единомышленниками. Аналогичным образом страны, через которые энергоносители следуют транзитом, и страны-импортеры энергоресурсов также пытаются выгоднее использовать свои позиции. Эти факторы меняют характер международных дел.

Reuters

Страны, обладающие большими природными богатствами и финансовый кризис: картина меняется?

К сожалению, до сих пор трансатлантическое сообщество не нашло убедительных ответов на эти вызовы.

По нашему мнению, финансовый кризис может иметь следующие последствия для энергетического сектора.

Последствия для поставщиков энергоресурсов

Судя по всему, текущий кризис серьезно ударил по России, Ирану и Венесуэле. Некоторые наблюдатели считают, что «энергетический национализм» был усмирен. Другие утверждают, что на какие бы уступки в цене эти страны ни пошли, они будут носить краткосрочный и тактический характер. Помимо этого, в некоторых аналитических работах указывается на растущее число рабочих-мигрантов, оставшихся безработными из-за сокращения инвестиций, особенно в энергетическом секторе. Это может стать источником общественных волнений в Центральной Азии и в некоторых странах Персидского залива.

В недавнем исследовании, проведенном организацией «Стратфор», говорится, что иностранцы составляют 69% населения Кувейта (на долю которого приходится 8% мировых запасов нефти) и 80% населения Катара (на долю которого приходится 14% мировых запасов газа). В Саудовской Аравии, напротив, иностранцы составляют только 25% населения. Более того, Денежно-кредитное агентство Саудовской Аравии более осмотрительно вкладывало средства, чем суверенные фонды других стран Персидского залива, обеспечив себе тем самым большую финансовую безопасность.

Последствия для энергетических компаний

Последствия кризиса для энергетических компаний неоднородны. С одной стороны, из-за роста затрат основного капитала вкладывать средства стало сложнее, что является проблемой для такой отрасли, как возобновляемые источники энергии, поскольку издержки инвестирования в этом секторе выше, чем в других энергетических секторах. Рост затрат основного капитала также является проблемой для перекачивающих и трубопроводных компаний, которые нуждаются в долгосрочном финансировании инфраструктуры, и компаний промыслового обслуживания. С другой стороны, страны-поставщики энергоносителей имеют тенденцию действовать более открыто в отношении многонациональных компаний, так как им нужны партнеры, готовые вместе нести высокие расходы для осуществления энергетических проектов. Это может открыть новые возможности для сотрудничества.

В силу стратегических и экологических причин мир должен снизить свою зависимость от ископаемых видов топлива. Однако меньший объем инвестиций может замедлить развитие технологий возобновляемых источников энергии

Наличные средства дают свободу политических действий

Некоторые производители энергоносителей накопили значительные резервы иностранной валюты, что дает им большую свободу политических действий. Как знак перемен можно воспринять тот факт, что Государственный секретарь США Хилари Клинтон в феврале 2009 года заверила Китай, что его вклады в казначейские ценные бумаги США, объем которых составлял 740 млрд. долларов в конце января 2009 года, по-прежнему являются ценным капиталовложением. Помимо этого, энергетические компании, испытывающие нехватку наличности, проявляют большую готовность идти на компромисс. Как сообщалось, в результате заключенной в феврале 2009 года сделки Китаю удалось закупить сырую нефть у российской компании «Роснефть» по цене, составляющей приблизительно одну треть обычной рыночной цены.

Политика изменения климата в трудном положении

Вопрос о том, сохранится ли текущая динамика для проведения политических курсов в связи с изменением климата, остается открытым. В силу стратегических и экологических причин мир должен снизить свою зависимость от ископаемых видов топлива. Однако меньший объем инвестиций может замедлить развитие технологий возобновляемых источников энергии. Высокая стоимость этих капиталовложений может привести к тому, что требования по снижению выбросов углекислого газа будут менее жесткими. Если же существующие в настоящий момент требования останутся неизменными, производители могут перевести производственные процессы, сопряженные с большими выбросами углекислого газа, в районы, где соответствующие нормы ниже. В результате этого показатели наличия углекислого газа в одном регионе могут улучшиться за счет другого региона, что приведет к дипломатической напряженности. Наконец, субсидии на использование возобновляемых источников энергии могут оказаться под давлением. Они уже стали причиной торговых споров между США и Европейским союзом (ЕС).

Reuters

Финансовый кризис бросил вызов поставщикам энергоресурсов, компаниям и потребителям

Растущая роль государства

Прямым следствием финансового кризиса может стать рост роли государства. Правительства будут выступать в качестве инвесторов в энергетическую инфраструктуру. Правительства также могут вновь войти в энергетический сектор в качестве активных участников либо как государственные компании, либо как акционеры. Наконец, компании могут обратиться к государствам для строительства новых объектов энергетической инфраструктуры, таких как места хранения углекислого газа и трубопроводы.

Меняющиеся системы регулирования

Судя по всему, саморегулирование в финансовой сфере не удалось. Это серьезно отразится на многонациональных энергетических компаниях, предпочитающих невмешательство со стороны правительства. Поддержка правительства, скорее всего, будет оказываться на определенных условиях. Один из важнейших вопросов: будут ли правительства по-прежнему гарантировать льготный нормативно-правовой режим для возобновляемой энергии?

Как недавно заметил член Совета по внешним сношениям Майкл Леви, «налоговые кредиты внезапно стали бесполезными, потому что у оказавшихся в тяжелом положении компаний лишь небольшое налоговое бремя, которое они могут списать, или его вообще нет». За этим может последовать сдвиг от регулирования, основанного на стимулах, к более традиционному регулированию и расходованию государственных средств.

Что делать?

Эти переменные означают, что гарантировать энергетическую безопасность стало сложнее. Помимо этого, недавние события продемонстрировали, что энергетическая безопасность может вбить клин между государствами-членами ЕС, а также между ЕС и США. Трансатлантические партнеры должны приложить все усилия, чтобы избежать разногласия по вопросам энергетики.

Текущий экономический кризис создает возможности для сотрудничества с производителями энергии

На самом деле, текущий экономический кризис создает возможности для сотрудничества с производителями энергии; научное и технологическое сотрудничество с ними может серьезно улучшить рациональное использование энергии и помочь в деле защиты климата.

Время для конкретных действий

Слишком долго члены трансатлантического сообщества распространяли на другие страны свои предпочтения в сфере норм и стандартов. В рамках стратегического диалога по вопросу энергетической безопасности необходимо наладить более интенсивное взаимодействие со Стамбульской инициативой о сотрудничестве, Советом по сотрудничеству стран Персидского залива, Международным энергетическим форумом и Организацией стран-экспортеров нефти. Эти институты должны стимулировать диалог о том, каким образом сочетать экономическое процветание, энергетическую политику, региональную стабильность и экологические задачи.

Помимо этого, необходимо развивать прямое взаимодействие с национальными нефтяными и газовыми компаниями, которые могут выступить инициаторами в деле совершенствования рационального использования энергии в странах-производителях энергии, а также укреплять безопасность и сохранность объектов энергетической инфраструктуры.

Совместно с энергопроизводителями и ключевыми потребителями энергии можно было бы учредить «Глобальный договор об устойчивых инвестициях в энергетическую инфраструктуру».

Эта инициатива должна объединить многонациональные и государственные энергетические компании, инвестиционные банки, международные финансовые институты, суверенные фонды и компании-разработчики технологий. В этом договоре будет представлен анализ структуры энергетических технологий, которая в наибольшей степени соответствует региональным планам экономического развития и задачам по охране окружающей среды, в нем будет определена первоочередность проектов инвестиций в инфраструктуру, он также будет поощрять многонациональные инициативы в области научных исследований и разработок.

Безопасность и сохранность объектов энергетической инфраструктуры имеет принципиальное значение для всех участников глобальной системы снабжения энергоносителями.

Два вопроса особенно важны: во-первых, необходимо уделить большее внимание внешнему измерению защиты инфраструктуры, т. е. зависимость от объектов инфраструктуры, находящихся на территории третьих стран. Надо проводить совместный анализ риска и обмениваться наилучшей практикой в области мер безопасности. Во-вторых, безопасность на море чрезвычайно важна для обеспечения безопасности морских перевозок энергоносителей. Это открывает возможности для новых международных совместных предприятий, призванных обеспечивать безопасность портов и стратегических морских путей. А эти области прямым образом затрагивают НАТО.

Поделиться    DiggIt   MySpace   Facebook   Delicious   Permalink