Бремето на смазващата изборна победа - една нова Япония?

След над 50 години почти непрекъснато управление на Либерално-демократическата партия (ЛДП), на общите избори през август 2009 г. Япония избра нова посока. Демократическата партия на Япония (ДПЯ) спечели изборите с неочаквано висок резултат, надвишаващ дори собствените й прогнози. И макар че някои от членовете на ДП са започнали кариерата си в редиците на ЛДП, новото правителство изглежда сериозно решено да създаде една нова Япония.

В първата си реч пред Общото събрание на ООН през септември миналата тодина министър-председателят Хатояма говори за една "нова Япония", която обръща поглед към глобалните предизвикателства - промяната в климата, неразпространението на ядрени оръжия и всеобщото ядрено разоръжаване, или изграждането на източноазиатска общност.

© Ройтерс/Хо Ню

По отношение на промяната на климата мнозина все още свързват Япония с прословутата конференция в Киото, на която бяха приети ограничения за въглеродните емисии. Но Япония не постигна сериозни успехи в решаването на проблемите на околната среда. Днес тя произвежда 9,9 % газове с парников ефект повече, отколкото през 1999 г. В продължение на десетилетия страната се развива без строги правила и цели в областта на защитата на околната среда и оставя бизнеса да се саморегулира.

Новият премиер Хатояма обеща да завиши целите за намаляване на емисиите в страната до 25 % към 2020 г. в сравнение с 1999 г. В началото на декември правителството обяви отпускането на 80 милиарда за икономическо стимулиране, включително за стимулиране на покупките на щадящи околната среда леки автомобили и домакински уреди.

Но на конференцията за изменението на климата в Копенхаген през декември премиерът Хатояма призна, че ще бъде трудно да се осъществи промяна заради интересите на индустрията (припомняйки, че те са проникнали и в публичния сектор и не на последно място в могъщото Министерство на икономиката, индустрията и търговията).

Новото правителство ще трябва не само да подобри живота в Япония, но и да даде важен пример на развиващите се страни. Япония трябва да помогне на тези страни да продължат икономическия си растеж, споделяйки с тях своя опит и технологии - и това бе признато от премиера Хатояма в Копенхаген, който обяви финансова помощ за развиващите се страни.

Но за да има ефект този финансов ангажимент и съкращаването с 25 % на въглеродните емисии в Япония, е необходима справедлива и ефективна международна рамка, в която да участват всички големи икономики, които също да приемат амбициозни цели. Макар и привидно строго, това условие оставя достатъчно поле за действие и прилагане на практически подходи, ако е необходимо.

© Ройтерс/Тошиюки Айзауа

Историята на Япония достатъчно добре обяснява защо от десетилетия страната ратува за неразпространение на ядрени оръжия и всеобщо ядрено разоръжаване. Тя води политика на забрана за притежание, производство и внос на ядрени оръжия. На срещага на върха на Съвета за сигурност на ООН за неразпространение на ядрени оръжия и ядрено разоръжаване през септември 2009 г. премиерът Хатояма обяви намерението на Япония да оглави усилията за унищожаване на ядените оръжия. Не е изненада, че една от целите е Северна Корея.

Япония, която като другите страни по света се опасява от развитието на ядрената енергетика в Северна Корея, има и допълнителен проблем в отношенията си с Пхенян. Прз 2002 г. Северна Корея призна, че е отвличала японски граждани през 70-те и 80-те години на XX век. Япония заяви, че отношенията между двете страни не могат да се нормализират, без да бъде решен този проблем, обвързан с изхода от шестстранните преговори. Колкото и да е трудно, новото правителство ще трябва да раздели двата проблема, ако иска да оглави усилията за унищожаване на ядрените оръжия.

Досега правителството успя да постигне резолюция за ядрено разоръжаване, внесена от Япония заедно с още 87 страни и приета от Организацията на обединените нации в началото на декември с огромно мнозинство от 171 гласа срещу само два гласа "против" и осем "въздържали се".

Следващата стъпка на новото правителство ще бъде да се възползва от стогодишнината от анексирането на Корейския полуостров от Япония, за да задълбочи отношенията си с Южна Корея. Разговорите с Южна Корея няма да са лесни, но по отношение на севернокорейската ядрена програма са необходими съвместни усилия и влиянието на Южна Корея ще бъде от решаващо значение.

Друга положителна стъпка на новото правителство е намерението да хвърли светлина върху така наречените тайни договорености, разрешаващи тайни междинни акостирания и кацания на кораби и самолети с ядрено оръжия на САЩ в Япония. За държава, която се ангажира с политика на забрана на ядрените оръжия, това разследване е логична стъпка.

© Ройтерс/Юрико Накао

Нещо, което не се промени с идването на новото правителство на власт, е идеята за източноазиатска общност, която заема централно място в японската дипломация в Азия. Министър-председателят Хатояма вижда източноазиатската общност като разширение на вече съществуващото сътрудничество и явно възнамерява да засили вниманието към Азия. Япония ще се опита да оглави интеграцията на азиатските страни в общ пазар. Идеята е да се засили сътрудничеството в области като енергетиката, околната среда, културния обмен и особено икономиката, търговията и финансите.

Вече възникнаха редица регионални организации и механизми с припокриващи се програми, действащи на принципа "първо бизнес, после политика". Но за да има успех Източноазиатската общност, е необходимо да се отговори на някои въпроси. Какво ново ще донесе тя спрямо съществуващите организации и механизми? От коя организация или механизъм ще възникне тази общност, имайки предвид, че Китай има различно разбиране за състава на пазара? (В момента, Китай насърчава АСЕАН плюс три (АСЕАН плюс Китай, Южна Корея и Япония), докато Япония се застъпва за друг неотдавна възникнал механизъм - Среща на върха в Източна Азия, състояща се от АСЕАН плюс три плюс Индия, Нова Зеландия и Австралия). И накрая, но много важно, Съединените щати ще се разглеждат ли като потенциален член?

Ентусиазмът на премиера Хатояма по отношение на Източноазиатската общност се дължи по всяка вероятност на намерението му да демонстрира водещата роля на Япония в Азия и да изостави насочената предимно към САЩ външна политика.. Честото позоваване на Азия и източноазиатската общност от страна на новото правителство показва желанието му да разшири възможностите на външната политика на страната и извън тесните връзки със САЩ да укрепи отнощенията и с други страни. Но Хатояма знае, че създаването на Източноазиатска общност е дългосрочна амбиция и че извън Япония идеята на буди особен ентусиазъм, особено ако се приеме, че това ще бъде средство за изграждане на регионална архитектура на сигурност.

Макар че сега не е време да се вземе решение, дискусиите за бъдещото естество на съюза между Япония и САЩ са в пълен ход. Стабилизиращият ефект на Догонвора за взаимно сътрудничество и сигурност между двете страни се признава в целия азиатско-тихоокеански регион. Но честването на 50-та годишнина от подписването му в средата на януари бе помрачено от търкания между новото японско правителство и Съединените щати, предизвикани от обещанието на ЯДП към жителите на Окинава да преразгледа прегрупирането на американските сили в Япония.

Макар че тези търкания не трябва да се пренебрегват, прибързано е да се мисли, че Япония ще се откаже от съюза си със САЩ. Въпреки това, решимостта на новото правителство да отдели по-голямо място на Азия във външната си политика не трябва да се подценява. За новото правителство това не е избор между Азия и Съединените щати, а разширяване на обхвата на действие.

© Ройтерс/Юрико Накао

Вътрешните проблеми на една държава обикновено рядко привличат вниманието извън нейните граници. В предизборната си програма ДПЯ обеща да реши именно вътрешните проблеми и след победата те са нейният приоритет.

Сред тях е промяната на бюрократичната система, която играе ръководна роля в политиката. ДПЯ вече предприе някои стъпки, показващи нейната решимост да обърне тенденцията. Други проблеми са бързо застаряващото население, намаляването на раждаемостта, покачването на цените на здравните услуги, затрудненията в пенсионната система и местните власти, зависещи от милиарди йени от правителството за инфраструктурни проекти.

Вследствие на традицията на държавно подпомагане в колосални размери държавният дълг на Япония е най-големият сред развитите страни. Дали новото правителство ще успее да съчетае очаквания огромен недостиг в данъчните приходи с пакета също така огромни икономически стимули остава да се види. Въпросът е колко време ще дадат избирателите на новото правителство за решаване на тези проблеми. Следващите парламентарни избори ще се състоят през юли 2010. Дотогава ще бъде трудно да не бъде търсена отговорност от правителството, макар че повечето от проблемите са натрупани през последните 50 години. Освен това има признаци, че скандалите около финансирането на ДПЯ уронват подкрепата на избирателите.

При всички тези вътрешни проблеми колко време, усилия и ресурси могат да бъдат отделени за международните проблеми, от които споменатите по-горе са само малка част?

Всичко зависи от това, доколко бавната японска икономика може да бъде стимулирана. Парите имат значение. Това е основното условие за засилване влиянието на страната и Япония трябва бързо да намери начин да оказва финансово влияние, за да не бъде изолирана. И това придава важност на отнощенията й с Китай. Целта не е да се спечели съревнованието с Китай, а да се извлече полза от взаимното допълване.

Осъзнавайки зависимостта на японската икономика от външното търсене, неотдавна ДПЯ прие икономическа стратегия, в която се подчертава не само необходимостта да се стимулира ръстът на вътрешното потребление, но и потенциала на бъдещото регионално сътрудничество. Азиатските държави, съседки на Япония, имат големи пазари и съществените им различия в икономическо отношение могат да ги подтикнат да извлекат взаимна полза от силата на всяка една и да засилят сътрудничеството.

Ефектът от програмата на премиера Хатояма ще се прехвърли върху проблемите на сигурността, сегашни и дългосрочни. Това е особено важно за страна, която вижда ролята си в международната сигурност като помощ за развитие с бюджет за управление, възстановяване, изграждане на капацитет и хуманитарна помощ.

Помощта за развитие вече постига значителни резултати в Афганистан. След свалянето на талибаните Япония изигра важна роля във възстановяването на опустошената от войни страна. Последният пакет помощи, обявен през ноември, възлиза на 5 милиарда за следващите пет години, които ще се използват за държавно изграждане, в областта на сигурността и поминъка.

Особено внимание ще бъде отделено на националната полиция и интеграцията на бившите бойци чрез професионална подготовка. Предвижда се помощ и за селското стопанство, развитието на селските райони, образованието, здравеопазването и други основни потребности. Фактът, че този пакет обхваща и Пакистан показва, че Япония е решена да допринесе за стабилността на Афганистан чрез реггионален подход.

Затова икономическото съживяване на Япония е необходимо не само по вътрешнополитически причини. Светът и по-специално съседите на Япония чуха новото правителство на страната да задава нов тон и посока. Те ще следят отблизо напредъка на "Нова Япония".

Както посочи премиерът Хатояма, смазващата победа на ДПЯ я натоварва с тежко бреме. Решимостта на новото правителство за промяна се проявява във всичко; но японските граждани и международната общност очакват доказателства, че промяната наистина води към подобрение.

Споделете това:     DiggIt   MySpace   Facebook   Delicious   Permalink