JEZIK
Zaradi prevoda je slovenska različica Revije NATO na spletu objavljena približno dva tedna po angleški.
O REVIJI NATO
SPREJEMANJE PRISPEVKOV
AVTORSKE PRAVICE
UREDNIŠKA EKIPA
 RSS
POŠLJI TA ČLANEK PRIJATELJU
NAROČI SE NA REVIJO NATO
  

Nato pri šestdesetih: pot naprej

Celo priti do številke 60 je lahko izziv. Pred nami pa jih je še več.

V času, ko Nato praznuje svojo 60. obletnico, je povpraševanje po njem večje kot kdaj koli prej.

Zavezništvo ohranja mir na Kosovu, je angažirano v nalogah za stabilizacijo in v bojnih operacijah v Afganistanu, izvaja protiteroristično mornariško operacijo v Sredozemlju, pomaga pri obrambni reformi v Bosni in Hercegovini, usposablja iraške varnostne sile in nudi podporo Afriški uniji.

Nato je v osrčju obsežne in rastoče mreže partnerstev z državami po vsem svetu in razvija tesnejše sodelovanje s ključnimi civilnimi inštitucijami. Širitveni proces zavezništva pa ostaja močna spodbuda za bodoče članice, da pospravijo pri sebi doma.

Na kratko, pri šestdesetih je Nato postal tako nepogrešljiv del mednarodnega varnostnega okolja, da si je težko predstavljati, da je sploh kdaj bilo drugače. Pa je bilo. Začetno trajanje Washingtonske pogodbe iz leta 1949 je bilo skromno zastavljeno za 20 let, ko naj bi bila, kot so predvidevali, povojna obnova zahodne Evrope končana, čezatlantsko obrambno zavezništvo pa zastarelo.

Le malo prisotnih ob Natovi ustanovitvi bi si drznilo upati, da bo to zavezništvo ne le preživelo razmere hladne vojne, zaradi katerih je nastalo, temveč celo uspevalo v radikalno drugačnem varnostnem okolju.

Razloga, zakaj je Nato iz začasnega projekta prerasel v stalnega, ni težko uganiti. To se je zgodilo zato, ker je logika čezatlantske varnosti brezčasna. Potreba, da se Evropa in Severna Amerika skupaj lotita varnostnih izzivov, ostaja danes ravno tako nujna kot je bila pred 60. leti.

Enako velja za potrebo po čezatlantskem institucionalnem okviru, ki omogoča politično posvetovanje, skupne odločitve in skupno ukrepanje. Ta okvir lahko zagotovi edino Nato.

Ko Nato vstopa v svoje sedmo desetletje, mora premagati vrsto izzivov, ki so bolj zahtevni in zapleteni kot vse, s čimer se je srečal kdaj koli prej.

Celovita slika sega precej dlje od Afganistana. Zajema širšo regijo, in še zlasti Pakistan, s katerim moramo poglobiti naše sodelovanje. Poleg tega moramo poskrbeti, da bodo naše vojaške in civilne ustanove sodelovale veliko tesneje in učinkoviteje. Z drugimi besedami, še bolj moramo uporabljati resnično celosten pristop – in ne le v Afganistanu, pač pa tudi pri odzivanju na druge nadnacionalne izzive. Skupna deklaracija ZN in Nata, ki sva jo z generalnim sekretarjem ZN Banom Ki Moonom podpisala septembra lani, bi nam morala pomagati delati v to smer.

Drugi pomemben izziv je naš odnos z Rusijo. Konflikt v Gruziji avgusta lani je naletel na mnoga različna tolmačenja. Sprožil je tudi nekatera resna vprašanja o zavezanosti Rusije za pozitiven odnos ne le s svojimi sosedami, temveč tudi z našim zavezništvom.

Seveda ne bomo dovolili, da bi Rusija iztirila Natovo širitev. Ta proces je osrednjega pomena za naš cilj konsolidiranja Evrope kot nerazdeljenega in demokratičnega varnostnega prostora in zato ni stvar pogajanj. Vendar pa so odnosi med Natom in Rusijo veliko preveč dragoceni, da bi zastal v prepirih glede širitve ali, če hočete, protiraketne obrambe ali Kosova.

Ko se bodo naši voditelji držav in vlad sestali na vrhu ob 60. obletnici Nata v Strasbourgu v Franciji in v Kehlu v Nemčiji 3. in 4. aprila, bodo nedvomno poudarili zgodovinske dosežke zavezništva. Že prizorišče vrha priča o Natovem uspehu pri pospeševanju povojne sprave v Evropi.

A medtem ko nam pretekli dosežki lahko vlivajo zaupanje v prihodnost, ne morejo nadomestiti novega razmišljanja in novih politik. Ko Nato vstopa v svoje sedmo desetletje, mora premagati vrsto izzivov, ki so bolj zahtevni in zapleteni kot vse, s čimer se je srečal kdaj koli prej. Vrh v Strasbourgu/Kehlu se zato ne sme omejiti zgolj na izjave, v katerih bo čestital samemu sebi. Ravno nasprotno, ta vrh je ključna priložnost, da gre Natov razvoj še en pomemben korak naprej.

Izstopajo predvsem trije izzivi.

Prvi izziv je Afganistan. Če hočemo, da bo naše tamkajšnje delovanje uspešno, moramo bolje uskladiti naše ambicije s sredstvi, ki smo jih pripravljeni dati na voljo. Iskreno upam, da bodo vse zaveznice lahko povečale svoje prispevke. Bili smo precej uspešni pri usposabljanju in opremljanju afganistanske nacionalne vojske in na tem napredku je treba graditi dalje. Sposobnost afganistanske policije, da odigra svojo vlogo pri zagotavljanju varnosti in stabilnosti, je bistvena.

Veliko več lahko mi – in mednarodna skupnost v celoti – naredimo na civilni strani: ko pomagamo Afganistancem vzpostaviti delujoče ustanove, se boriti proti kriminalu in korupciji in bolje obvladati problem drog. Za vsako ceno pa se moramo izogniti temu, da bi posamezne države ozko gledale na svojo specifično vlogo na določenem geografskem ali funkcionalnem območju. Bistveno je, da imamo vsi pred očmi celotno sliko in da nadaljujemo z našim angažmajem v Afganistanu v obliki skupnih, čezatlantskih prizadevanj.

Potrebujemo pozitiven načrt, ki upošteva velik pomen tako Rusije kot Nata za evropsko in tudi globalno varnost. Afganistan je ključno območje, kjer imamo očitno skupne interese in večjo možnost, da te interese uresničimo, če delamo skupaj. Vendar pa so tu še druga področja, kot je boj proti terorizmu in piratstvu in potreba po boju proti širjenju orožja za množično uničevanje. Z drugimi besedami, očitno je napočil čas, da damo našim odnosom svež zagon in naš naslednji vrh Nata ponuja izvrstno možnost, da zaveznice poudarijo svojo zavezanost v tem pogledu.

Tretji izziv se nanaša na obravnavo novih groženj. V preteklih nekaj letih smo videli, da kibernetski napadi ali prekinitev oskrbe z energijo lahko povzroči razdejanje v državi, ne da bi bila izstreljena ena sama krogla. Prav tako smo priča povratku piratstva kot resnega varnostnega izziva, pa tudi prvim resnim varnostnim posledicam podnebnih sprememb, zlasti na visokem severu. Obenem iranski jedrski program kaže na velik izziv širjenja orožja za množično uničevanje.

Natovo vlogo pri soočanju s temi izzivi moramo bolje opredeliti. Nato morda ne bo ponudil vseh odgovorov, vendar pa to ne bi smel biti izgovor za nedejavnost. Kar najbolje moramo izkoristiti edinstveno vrednost zavezništva kot foruma za čezatlantski politični dialog in kot instrumenta za pretvarjanje čezatlantskih političnih odločitev v konkretne ukrepe. Konec koncev grožnje ne čakajo, da bomo nanje pripravljeni.

Nov strateški koncept bo moral uskladiti osnovni namen zavezništva za kolektivno obrambo z mnogimi zahtevami, povezanimi z operaciji izven našega ozemlja.

Vrh v Strasbourgu/Kehlu je priložnost, kjer lahko pokažemo, da so zaveznice sposobne zbrati potrebno politično voljo, domišljijo in solidarnost za spopadanje s temi različnimi izzivi. A vrh mora doseči še več. Zdaj, ko prevzema vajeti nova ameriška administracija in namerava Francija polno sodelovati v integriranih vojaških strukturah, je vrh tudi odličen trenutek za začetek posodabljanja strateškega koncepta zavezništva.

Na podlagi »Deklaracije o varnosti zavezništva«, o kateri se bodo dogovorili na vrhu, bo moral nov strateški koncept uskladiti osnovni namen zavezništva za kolektivno obrambo z mnogimi zahtevami, povezanimi z operaciji izven našega ozemlja. Poudariti bo moral Natovo vlogo edinstvene skupnosti, ki jo družijo skupne vrednote in interesi, ter se izogniti skušnjavi, da bi dali prednost regionalnim ali nacionalnim interesom na račun našega skupnega namena in ciljev. Jasno bo moral odraziti tudi močno željo Nata po sodelovanju z ZN, EU in drugimi mednarodnimi akterji, kot partnerji v celovitem pristopu k varnostnim izzivom našega časa.

Ti izzivi se korenito razlikujejo od tistih, zaradi katerih je Nato pred šestdesetimi leti nastal. Ampak vse dokler bo obstajal trden čezatlantski odnos in vse dokler bo naš odnos počival na močnih institucionalnih temeljih, kot je Nato, bomo dogodke sooblikovali in ne bili njihove žrtve. Vrh ob 60. obletnici zavezništva je izvrstna priložnost, da ponovno potrdimo to brezčasno logiko.

Posreduj:    DiggIt   MySpace   Facebook   Delicious   Permalink