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2009: Dos preguntas, doce predicciones

Seis destacados expertos nos explican las que en su opinión serán las cuestiones de seguridad más importantes de 2009.

Karel Lannoo es el Director General del Centro de Estudios Políticos Europeos

Karel Lanoo

¿Cuáles serán las principales cuestiones de seguridad de 2009?

África Central se convertirá en un problema aún más grave, dado que no hay el menor indicio de una solución y nadie quiere enviar tropas. También creo que seguirán los problemas de la región del mar Negro, que podrían incluso propagarse desde Georgia hacia otros países de la zona. Existen muchas posibles fuentes de conflicto en esa parte del mundo.

¿Quién va a desempeñar un papel clave en el campo de la seguridad en 2009?

Es muy difícil de predecir, pero creo que podría ser Carl Bildt porque su país preside la UE en la segunda mitad de 2009. Podría desempeñar un papel clave porque no se deja intimidar, es sobradamente conocido en la escena internacional y tiene bastante experiencia en cuestiones como las relaciones con Rusia.

Tony Barber es el jefe de la delegación en Bruselas del Financial Times

Tony Barber

¿Cuáles serán las principales cuestiones de seguridad de 2009?

La principal amenaza contra la seguridad global en 2009 residirá en la prolongación de la crisis financiera actual, acompañada por una recesión económica en gran parte del mundo. Las turbulencias podrían desencadenar una actuación de las fuerzas económicas nacionalistas, proteccionistas, populistas y anti-globalización que perjudicaría gravemente al multilateralismo y aceleraría la transformación mundial hacia un escenario con múltiples centros de poder enfrentados. Me parece especialmente importante vigilar el efecto que pueden tener estas turbulencias sobre la actitud china respecto a la cooperación con EEUU y la Unión Europea en cuanto al comercio, al ambio climático y otras cuestiones de seguridad internacional. A causa de la inestabilidad económica puede resultar más difícil reducir la tensión en el subcontinente indio y en Oriente Medio. Y existe el riesgo de que en alguno de nuestros principales amigos o aliados, como Turquía o Egipto, se produzca alguna sorpresa desagradable.

Tanto si se habla de países como de personajes, el principal actor en la escena de la seguridad mundial será el presidente electo de EEUU, Barack Obama. Podemos suponer que a finales de 2009 la nueva administración habrá puesto su sello distintivo en la política norteamericana respecto a Iraq, Afganistán e Irán. La gran pregunta es hasta qué punto la crisis financiera y la recesión económica van a restringir la capacidad de EEUU para actuar a su libre albedrío. Es posible que se produzca una profunda revisión de la política estadounidense respecto a Irán, resucitando la idea de un “gran pacto” por el cual este país reciba garantías de seguridad y la promesa implícita del liderazgo en la región a cambio de cancelar sus ambiciones nucleares y su retórica extremista contra Israel. Pero las dificultades que pueden aparecer al intentar poner en práctica un cambio político de ese calibre resultan formidables.

El profesor Dr. Michael Brzoska es el Director del Instituto para la Investigación sobre la Paz y Política de Seguridad de Hamburgo y Presidente del Consejo del Servicio de Información sobre Seguridad Internacional

Profesor Dr. Michael Brzoska

¿Cuáles serán las principales cuestiones de seguridad de 2009?

Afganistán será la cuestión esencial, y sobre todo la forma en la que hagamos frente a la insurgencia en ese país. ¿Vamos a adoptar una estrategia de contrainsurgencia para seguir saliendo del paso, o cambiamos completamente nuestra política dándole un enfoque regional en el que reunamos a casi todas las fuerzas políticas, con la única excepción de Al Qaeda y sus análogos?

¿Quién va a desempeñar un papel clave en el campo de la seguridad en 2009?

Creo que será el general Petraeus. Es un hombre inteligente, que comprendió perfectamente las causas últimas de los problemas de Iraq. Aunque no estoy seguro de que el país esté completamente estabilizado, quizás el general pueda proponer una estrategia que desactive el conflicto afgano.

Giles Merritt es el Director de la Agenda de la Seguridad y Defensa y de la revista Europe's World

Giles Meritt

¿Cuáles serán la principales cuestiones de seguridad de 2009?

La amenaza más importante reside en el mantenimiento de las disensiones internas de Occidente, especialmente si la UE no consigue alcanzar una nueva relación más positiva con EEUU en cuestiones de defensa y seguridad transatlánticas que ponga a fin a la rivalidad entre la OTAN y la ESDP y logre armonizar la evaluación y análisis de amenazas de europeos y norteamericanos. Si Europa no continúa desarrollando lo ya conseguido en la ESDP y la administración Obama no se enfrenta al hecho de la amplia oposición internacional que provocan las políticas estadounidenses, la capacidad de Occidente para estabilizar riesgos de seguridad globales se verá peligrosamente mermada.

¿Quién va a desempeñar un papel clave en el campo de la seguridad en 2009?

Europa debe incrementar sus esfuerzos colectivos en Afganistán y mantener su liderazgo diplomático en las relaciones con Irán. La UE debe volver a comprometerse con las Naciones Unidas y desarrollar su diálogo con las potencias europeas sobre una amplia gama de cuestiones que abarque desde Oriente Medio hasta Rusia y China.

El Dr. Ian Goldin ha sido Vicepresidente del Banco Mundial y asesor de Nelson Mandela

Dr. Ian Goldin

¿Cuáles serán las principales cuestiones de seguridad de 2009?

La respuesta depende de lo que se entienda por seguridad. En mi opinión, una definición amplia incluiría el riesgo de un ataque biológico perpetrado por un grupo terrorista o por un fanático solitario que actuase sin una clara intencionalidad política. Una red terrorista típica puede causar serios estragos, pero también un solo individuo con capacidad suficiente, aunque esté mentalmente trastornado, puede fabricar una bomba biológica. Por eso los locos me preocupan tanto como los posibles grupos terroristas aún desconocidos. Si nos planteamos cuáles son los ingredientes que precisa el bioterrorismo, estaremos empezando a vislumbrar una solución, pero ésta tiene que ser necesariamente global para ser eficaz.

¿Quién va a desempeñar un papel clave en el campo de la seguridad en 2009?

El principal actor individual será la persona –un hombre de negocios que viaja, un emigrante o quizás un turista– que lleve el elemento patógeno que provoque una pandemia mundial devastadora. Es un peligro que puede venir de cualquier parte, así que hace falta una mayor vigilancia y supervisión a nivel global, en especial para identificar y contener posibles pandemias lo más cerca posible de su fuente originaria. Hay que dotar de más recursos a la OMS para que pueda cortar de raíz estas amenazas. Por otro lado, también podría ocurrir que el principal actor individual fuera la persona que identificara una pandemia en desarrollo e interviniera para detener su diseminación.

Gianfranco Pasquino es profesor de Ciencias Políticas en la Universidad de Bolonia y profesor adjunto senior de Estudios Europeos en el Centro de Bolonia de la Universidad Johns Hopkins

Gianfranco Pasquino

¿Cuáles serán la principales cuestiones de seguridad de 2009?

En 2009 la mayor amenaza contra la seguridad mundial seguirá siendo el terrorismo global. Es posible que Al Qaeda se haya convertido en una simple marca que muchas organizaciones “terroristas” usan como franquicias, pero existen muchísimos grupos que recurren al terrorismo buscando diferentes metas y creen que una vinculación con Al Qaeda favorece su visibilidad, prestigio y potencial de reclutamiento. Además, los “teatros” de operaciones parecen haberse multiplicado. La situación afgana desde luego no está mejorando, en Iraq puede ser que los terroristas hayan decidido simplemente una retirada táctica o que estén manteniendo un perfil bajo, mientras que su presencia en Pakistán está fuera de toda duda. En la India existen grupos que parecen tener una elevada motivación y disfrutar de bastantes recursos. Hamas y Hezbollah siguen siendo poderosos en sus respectivas zonas de actuación y pueden creer conveniente un reforzamiento de sus posiciones antes de que vuelvan a comenzar las negociaciones entre Israel y la Autoridad Palestina. En resumen, precisamente porque sus acciones no están controladas por una única mente oculta ni coordinados por un único “centro de mando”, los terroristas internacionales y supranacionales representarán la principal amenaza contra la seguridad global en 2009.

¿Quién va a desempeñar un papel clave en el campo de la seguridad en 2009?

Si el Presidente Obama mantiene su palabra, y no tengo motivos para dudar de que sea así, no habrá un solo protagonista individual. La respuesta de un único país, aunque sea tan poderoso como EEEUU, no puede mejorar la situación de la seguridad global. Viene siendo habitual despreciar el pobre papel desempeñado por la Unión Europea y sugerir que se intente implicar a algunos regímenes y gobernantes árabes moderados en el proceso para conseguir una mejor inteligencia en la lucha antiterrorista. Lo cierto es que el terrorismo global constituye un proyecto político que no será derrotado únicamente con la mejora de las condiciones de vida de ciertas zonas. Sólo mediante una actuación de doble vía, con más inteligencia y una mayor represión quirúrgica, se crearán las condiciones necesarias para que hasta los países que voluntaria o involuntariamente están dando ahora mismo refugio a los terroristas se decidan a cooperar. El nuevo Presidente de EEUU tiene la oportunidad de aprovechar su luna de miel con el cargo para pedir más cooperación.

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