ЯЗЫК
Из-за перевода русскоязычный выпуск "Вестника НАТО" размещается в Интернете примерно через две недели после англоязычного.
О "Вестнике НАТО"
Представление материалов на рассмотрение
Сведения об авторских правах
Редакционная коллегия
 RSS
Отправить эту статью другу
Подписаться на "Вестник НАТО"
  

Западная публика должна незамедлительно проявить участие в отношении Афганистана

У Марко Винченцино складывается такое ощущение, что общественность в странах НАТО теряет интерес к войне в Афганистане. Автор утверждает, что если потерять этот интерес общественности – и поддержку, – то можно проиграть и войну.

В конечном итоге будущее Афганистана будет во многом зависеть от того, сможет ли центральное руководство страны оправдать или, по крайней мере, создать впечатление, что оно оправдывает большие ожидания обычных афганцев. Если руководство не оправдает надежды, возможность необратимой потери легитимности центрального руководства станет одной из самых серьезных долгосрочных угроз для «успеха» в Афганистане.

Несмотря на то, что в большинстве секторов международное сообщество еще может повысить степень своего участия, в лучшем случае это позволит Афганистану лишь выиграть время. Тем не менее, афганскую общественность нужно заверить в том, что обязательства, взятые международным сообществом, будут долгосрочными, последовательными и надежными. Воспоминания о невнимании международного сообщества после вывода советских войск, а также воспоминания о становлении талибов свежи в памяти многих афганцев.

Итак, насколько привержено Афганистану международное сообщество? Несмотря на то, что степень поддержки стран разнится, общая картина не столь обнадеживающая, особенно для обычных афганцев.

Например, добиваться дополнительной финансовой помощи и поставок для Афганистана от государств-членов НАТО – все равно, что вырывать зубы. В парламентах, СМИ и на общественных форумах многих стран НАТО идут ожесточенные дебаты. Хотя все сорок стран, участвующих в действиях в Афганистане, вносят вклад в той или иной форме, в целом усилия и ресурсы по-прежнему не соотносятся с поставленной задачей. И на всех фронтах необходимо в большей степени распределять бремя ответственности. Например, основная тяжесть интенсивных боев на юге и востоке Афганистана по-прежнему ложится на плечи американских, британских, канадских и голландских войск.

Угроза того, что по истечении нескольких лет парламенты стран НАТО не возобновят их мандат, остается реальной, так как поддержка со стороны общественности во многих странах НАТО по-прежнему идет на убыль. Во многом это объясняется неспособностью политических лидеров вступить в прямой диалог с общественностью, чтобы разъяснить важность и масштаб задачи. Эта неспособность, а может быть, точнее, отсутствие воли – прямое следствие того, что политики опасаются расплаты при подсчете голосов.

Многим необходимо напомнить, что в значительной степени события 11 сентября проистекали из Афганистана, и что этот регион по-прежнему представляет региональную и международную угрозу

Говоря простыми словами, первостепенный вопрос, который бросает вызов самому существованию НАТО, – это миссия в Афганистане. К сожалению, в странах НАТО этому вопросу до сих пор не уделяется надлежащего внимания и не ведется детального обсуждения, которое он заслуживает. Несмотря на прозвучавшие в последние месяцы заявления ряда стран об увеличении их вклада, требуется больше работы для обеспечения долгосрочной поддержки со стороны общественности, чтобы международная миссия в Афганистане могла успешно продолжаться.

В США Афганистану уделяется ограниченное внимание, так как внутренние дела по-прежнему преобладают в дебатах в связи с президентскими выборами. По сравнению с Ираком в Афганистане тратятся относительно небольшие средства американских налогоплательщиков. Тот факт, что конфликт в Афганистане вызывает намного меньше полемики, чем Ирак, обусловлен тем, что афганцы, как правило, поддерживают иностранное присутствие и готовы выполнять свои обязанности на линиях фронта.

Для тех, кто не интересуется иностранными делами, конфликт в Афганистане стал «вчерашней войной». Для тех, кто проявляет ограниченный интерес, он стал «другой войной», той, которой посвящены фрагменты предвыборных речей, противопоставляемые ситуации в Ираке, или заголовки газетных статей об отвратительных терактах смертников или нападении талибов.

Лидеры по обе стороны Атлантики обязаны начать широкое обсуждение с общественностью стран на тему конфликта в Афганистане. Для этого требуется обстоятельная и серьезная дискуссия, идущая дальше светских броских фраз и цветистой риторики.

Проще говоря, то, что поставлено на карту, скажется на национальной безопасности, международной стабильности и будущих поколениях США и их союзников. Многим необходимо напомнить, что в значительной степени события 11 сентября проистекали из Афганистана, и что этот регион по-прежнему представляет региональную и международную угрозу.

Политические лидеры обязаны уточнить приблизительный временной график и размах операции. Необходимо подчеркнуть, что для борьбы в Афганистане и в других уголках мира потребуется, по крайней мере, приверженность и ресурсы одного поколения. Отсутствие поддержки на внутренних фронтах в США и в Европе серьезно разочарует афганскую общественность, которую нужно убедить на словах, но прежде всего на деле в том, что долгосрочная поддержка существует и что она устойчива.

При этом ставится следующая цель: в краткосрочной перспективе выиграть время, а в долгосрочной перспективе – позволить афганцам стать более самодостаточными и взять на себя функции управления во всех сферах, особенно в сфере безопасности. После трех десятилетий войны задача кажется непомерной, но успех возможен.

Информация… и результаты

Чтобы обеспечить поддержку общественности, политическое руководство должно регулярно, а не от случая к случаю докладывать о проделанной работе, особенно в невоенной сфере. Народ хочет видеть, какие результаты дали средства налогоплательщиков.

В США это становится еще более проблематичным в силу системных сложностей, главным образом в силу несоответствующего уровня экспертных знаний в невоенной сфере в распоряжении правительства США. Вместе с тем экспертов направляют заграницу на короткий срок. Это означает, что если даже хороший эксперт найден, он или она чаще всего пробудет в командировке не больше года, что часто мешает хорошо финансируемым программам в таких секторах, как сельское хозяйство, образование, здравоохранение и правовое государство. Подобная нехватка знаний и навыков и отсутствие преемственности серьезно затруднили предоставление отчетов о реализации программ или о недостатках.

На домашнем фронте в США возникла разобщенность между американской общественностью и военнослужащими, в частности сухопутными войсками и морской пехотой. Большое число военных считают обычных граждан полностью отрешенными от реалий военных – непосредственного участия в боевых действиях, продолжительных периодов службы и семейных сложностей.

После больших ожиданий, внушенных организаторами войны в Ираке, вполне понятно, что многие простые американцы настороженно реагируют на сражения за рубежом.

И в этой связи ответственное политическое руководство играет важнейшую роль.

Во-первых, оно может разъяснить серьезные последствия неудачи в Афганистане, помогая восстановить авторитетность миссии.

Во-вторых, оно может заверить как общественность страны, оказывающую поддержку вооруженным силам, так и афганское общественное мнение в долгосрочности намерений США и НАТО.

Неудача в Афганистане серьезно подорвет трансатлантические отношения и международную стабильность, поскольку НАТО – стержень глобальной безопасности

Более того, политические лидеры должны подчеркнуть, что с нестабильным Пакистаном на востоке Афганистана и все более самоуверенным Ираном на западе, США и НАТО не могут позволить себе потерпеть поражение в Афганистане.

Для Америки поражение в Афганистане нанесет еще больший урон авторитету и престижу страны как мировой державы и подвергнет США еще большему числу международных угроз.

Для НАТО поражение в Афганистане может означать конец самого успешного за всю историю военного союза, после того как он впервые провел развертывание за пределами своего ближайшего периметра. Поражение серьезно подорвет также трансатлантические отношения и международную стабильность, поскольку НАТО – стержень глобальной безопасности.

Для афганского народа поражение означает еще одну трагически упущенную возможность. В уроках истории запишут, что выносливость и приверженность афганского народа делу восстановления страны после тридцати лет конфликта не нашли себе равных в лице международного сообщества, которое давало слишком много обещаний и слишком мало делало.

В конечном итоге неудача в Афганистане будет означать коллективное поражение для всех с тревожно непредсказуемыми и нерациональными последствиями.

Это подчеркивает основополагающую потребность в большей эффективности, полном участии и долгосрочной приверженности со стороны международного сообщества в Афганистане, главным образом США и их союзников по НАТО.

Несмотря на то, что обсуждение вопроса о расширении НАТО, конечно же, важно, стабилизация Афганистана – гораздо более значимая цель для Североатлантического союза, и страны-члены должны сплотиться, чтобы достичь ее.

Никому не нужно напоминать об 11 сентября. Но нужно ли кому-то напомнить, что эти события проистекали из Афганистана?

Марко Винченцино

Поделиться    DiggIt   MySpace   Facebook   Delicious   Permalink