ЯЗЫК
Из-за перевода русскоязычный выпуск "Вестника НАТО" размещается в Интернете примерно через две недели после англоязычного.
О "Вестнике НАТО"
Представление материалов на рассмотрение
Сведения об авторских правах
Редакционная коллегия
 RSS
Отправить эту статью другу
Подписаться на "Вестник НАТО"
  

Продовольствие и безопасность: вопросы и ответы

В «Вестнике НАТО» в краткой справочной форме излагается, каким образом цены на продукты питания могут привести к растущим беспорядкам и поставить под угрозу политическую стабильность.

© AP / Reporters

За прошедший год цены на рис выросли более чем на 70 процентов. Стоимость пшеницы увеличилась более чем в два раза, что вызвало серьезную цепную реакцию и сказалось на основных продуктах питания, таких как хлеб. Цены на сою, еще один основной продукт питания, выросли на 87 процентов. А цены на кукурузу выросли на 31 процент.

Одной причины нет, существует, скорее, несколько взаимосвязанных факторов. Перечень возможных факторов, не являющийся исчерпывающим, включает:

  • рост населения. Необходимость накормить больше ртов, и тенденция эта будет продолжаться. К 2025 году количество людей на Земле увеличится на 1,6 миллиарда.
  • питание этого растущего населения. Многие начинают лучше питаться. По мере увеличения благосостояния в таких странах, как Китай и Индия, большее число людей питаются такими продуктами, как мясо, для производства которых земля используется не для выращивания культур, а в качестве пастбищ, что тоже вызывает цепную реакцию. Вместе с тем вырос спрос на зерновые как для потребления людьми, так и для животноводства.
  • вопрос о том, используется ли земля для производства топлива или продуктов питания. В связи с тем, что энергетическая безопасность становится все большей причиной для беспокойства, больше участков земли выделяется для производства биологического топлива. США уже увеличили производство биоэтанола с приблизительно 5 млрд. литров в 1998 году до 35 млрд. литров в прошлом году, и этот рост продолжится. В результате этого в некоторых районах перечень продуктов питания уже сократился, а цены выросли.
  • сельскохозяйственное производство пострадало из-за неблагоприятных погодных условий, например, в Австралии урожаи сильно пострадали от засухи. По прогнозам Мировой продовольственной программы подобные погодные условия приведут к снижению урожайности более чем в сорока развивающихся странах.
  • прочие факторы, связанные с энергетикой, такие как рост цен на основные сельскохозяйственные продукты, например, на удобрения и оливковое масло, также привели к тому, что выращивание зерновых стало более дорогостоящим.
  • считается, что «перекошенная» система ценообразования на Западе (например, крупные субсидии, выплачиваемые фермерам в Европе и США) также сыграла определенную роль в том, что сложилась такая ситуация.

  • Во-первых, вызывает беспокойство то, каким образом эти цены могут отразиться на стабильности внутри стран и регионов, положение в которых неустойчиво. Например, в отчете, опубликованном в марте Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН, говорится, что сельское хозяйство на Ближнем Востоке наверняка понесет убытки в связи с жарой, засухами, наводнениями и деградацией почвы.
  • Во-вторых, вызывает беспокойство то, что больше всего от повышения цен страдают миллионы бедных людей, проживающих в городах, являющиеся в настоящий момент самой многочисленной категорией населения. Это продовольственная проблема нового типа. Для бедного городского населения речь не идет о голоде, когда продуктов питания нет. Продукты есть, но они им не по карману.

Во многих странах уже возникли серьезные беспорядки в связи с ценами на продукты питания, в частности на Гаити (в результате которых несколько человек погибли) и на Кот-д’Ивуар (см. фоторепортаж, в котором приводится более подробный перечень).

Увеличение цен на продовольствие вызвало реакцию повсюду в мире: к апрелю 2008 года массовые протесты прокатились более чем в 30 странах.

Самое бедное население мира можно встретить в разных точках, но особенно это касается тех стран или регионов, которые являются чистыми импортерами продуктов питания. Особенно сильно пострадала Африка, а вместе с ней и некоторые районы в Азии, Центральной и Южной Америке. В отличие от них в некоторых странах-экспортерах – таких как Аргентина, Канада и Австралия – внешнеторговый баланс улучшился за счет ситуации с продовольствием.

См. отдельный материал о последствиях продовольственного кризиса для Афганистана

Есть целый ряд других областей, затронутых ценами на продовольствие, что может в свою очередь отразиться на безопасности, например, энергетика, торговля и миграция.

  • Руководители правительств Перу и Боливии, соответственно Алан Гарсиа и Ева Моралес, уже усмотрели зависимость между этим вопросом и энергетической безопасностью. Они заявили, что из-за потребности в более стабильных поставках энергоносителей за счет биотоплива производство продуктов питания, необходимых в развивающихся странах, уже лишилось земли и ресурсов. Они призвали правительства западных стран отдать предпочтение продовольствию, а не топливу.
  • Что касается торговли, многие страны уже наложили запрет на экспорт некоторых пищевых продуктов, из-за чего возник риск, что еще большая необеспеченность продовольствием распространится на зависимые страны и регионы. Комиссар ЕС по вопросам торговли Питер Мендельсон уже предостерег от подобной реакции, указав, что она «нецелесообразна ни с точки зрения экономики, ни с точки зрения развития», и что это создает лишь «иллюзию обеспеченности продовольствием».

    Торговые ограничения также сказались на безопасности. В Шри-Ланке, например, некоторые торговцы припрятали свои товары, поскольку они не захотели продавать их по более низкой официальной цене, установленной правительством. В стране был создан специальный суд для наказания торговцев, продающих товары по ценам выше установленных, даже если они и приобрели эти товары по более высоким ценам. Подобная ситуация возникла вследствие того, что другая страна – Индия – решила прекратить экспорт других сортов риса, помимо риса басмати.

  • Что касается миграции, то еще до наступления кризиса с продовольствием правительства европейских стран высказывали опасения, что массовая миграция станет проблемой безопасности. В тот момент опасения вызывала миграция по причине изменения климата. Сегодня риск миграции выше, потому что люди перемещаются в поисках продуктов питания, что может вызвать враждебность, резкое увеличение которой мы наблюдали в таких странах, как Южная Африка, где в последние месяцы мигранты стали основными объектами нападений: более сорока человек были убиты и тысячи изгнаны из домов и хозяйств.

По словам руководителя Мировой продовольственной программы Жозет Ширан, положение на продовольственных рынках исправится приблизительно через три-четыре года, благодаря росту производства и коррекции рынка. Однако пока этого не произойдет, миллионы людей будут страдать от продолжающегося роста цен.

Поделиться    DiggIt   MySpace   Facebook   Delicious   Permalink