МОВА
В зв'язку з перекладом, українська версія НАТО Ревю виходить он лайн приблизно через два тижня після англійської
ПРО НАТО РЕВЮ
ПРАВИЛА ПОДАННЯ МАТЕРІАЛІВ
ІНФОРМАЦІЯ ПРО АВТОРСЬКЕ ПРАВО
РЕДКОЛЕГІЯ
 RSS
НАДІШЛІТЬ ЦЮ СТАТТЮ ДРУГОВІ
ПІДПИСАТИСЬ НА НАТО РЕВЮ
  

Голодна людина - зла людина

Хосе Марія Сумпсі Віньяс, помічник генерального директора ФАО, розглядає деякі нові можливості перетворення харчів на питання безпеки в світлі продовольчої кризи, що розвивається.

Ситуація з продуктами харчування у світі надзвичайно швидко змінюється. Серйозні заворушення і протести, такі як у містах від Карибського моря до Далекого Сходу, демонструють потенційну небезпеку виникнення внаслідок цього політичної нестабільності.

Сьогодні спостерігається тенденція до безпрецедентного зростання цін на харчі та рахунків, які мусять сплачувати за їх імпорт найбідніші країни, поєднана зі скороченням харчових запасів. Це створює численні проблеми політичного, гуманітарного, соціально-економічного характеру, а також у сфері безпеки і розвитку, не кажучи вже про необхідність боротьби з голодом.

За декілька минулих тижнів світ швидко помітив серйозність цих викликів і масштаб пропозицій, які почали з'являтись.

Зважаючи на складність цього питання, політикам доводиться шукати складного балансу між необхідністю негайно реагувати на нагальні проблеми і потребою мати більше часу для адекватного розуміння і аналізу викликів та потенційних наслідків їх дій.

У деяких випадках для просування уперед потрібно досягти більшого розуміння і системної згоди. Нам потрібно розглянути рушійні сили попиту і пропозиції, що викликали підвищення цін на харчову продукцію, їх впливи і вірогідні загрози.

Найбільш тривожним безпосереднім наслідком є поширення соціальних і політичних заворушень, викликаних продуктовою проблемою у багатьох країнах

Аля ця ситуація також становить як очевидні загрози, так і можливості, які не так очевидні.

Серед головних безпосередніх загроз:

  • спалахи протестів і заворушень, викликаних продуктовими проблемами;
  • зростання харчової небезпеки, пов’язане з поширенням випадків гострого недоїдання, що потребують надзвичайних заходів;
  • зростання вартості імпортного продовольства, програм харчової допомоги і забезпечення;
  • застосування урядами країн контролю за цінами, заборони на експорт та ліквідація імпортних тарифів.

Потенційні можливості такі:

  • потенційна вигода для фермерів;
  • інновації в системі надання харчової допомоги; і
  • вигідні зміни в політиці торгівлі сільськогосподарською продукцією.

Найбільш небезпечним наслідком є поширення в багатьох країнах соціальних і політичних заворушень, пов’язаних з харчовими продуктами. Така небезпека особливо висока в країнах, які відновлюються після збройних конфліктів і в яких дуже легко зірвати нестійкий прогрес у сфері безпеки, політики і економіки.

У деяких випадках можуть бути підірвані стабілізаційні зусилля, від миротворців уряди вимагають підтримки їхніх зусиль з придушення заворушень, а міжнародний персонал і установи (такі, як продуктові склади) перетворюються на мішені.

Якщо проблеми продовжуватимуть розвиватись як передбачається, додаткові потреби легко можуть перерости у мільярди доларів тільки у гуманітарній сфері

Крім негайної реакції на проблеми з безпекою, як це було на Гаїті, необхідні й інші першорядні зусилля:

  • передбачити фактор заворушень, викликаних проблемами з продуктами харчування, в системах раннього попередження про конфлікти;
  • інтегрувати питання харчової безпеки в розбудову миру;
  • готуватись до непередбачених ситуацій;
  • здійснювати моніторинг харчових ринків і цін (особливо на міських територіях) ; and
  • розглянути найефективніші підходи агенцій і миротворчих місій до долання масових заворушень.

Ми також можемо подумати над створенням спеціальних груп фахівців для реагування на такі складні події.

Харчові продукти, які роздаються у разі надзвичайних ситуацій, не тільки потрібні терміново, але і стають дедалі дорожчими, що підриває міжнародні зусилля. На момент написання цього матеріалу Всесвітня продуктова програма вже звернулась з проханням про виділення додаткових 750 мільйонів доларів, які потрібні для виконання вже оцінених проектів на 2008 рік – і ця сума продовжує зростати. Від численних організацій і агентств потрібні будуть додаткові суми на продукти харчування і транспорт тільки для того, щоб зберегти нинішній рівень допомоги.

Якщо проблеми продовжуватимуться як передбачається, додаткові потреби легко можуть сягнути мільярдів доларів лише в гуманітарній сфері. Незрозуміло, не тільки звідки можуть взятися ці додаткові ресурси, але й як вони можуть вплинути на інші гуманітарні потреби. Багато представників найбільш вразливих верств населення світу, які залежать від зовнішньої харчової допомоги, можуть зіткнутись зі скороченими або урізаними раціонами. Донори повинні бути готові надавати значні додаткові ресурси і разом з представниками кіл, що надають харчову допомогу і підтримку, розв’язувати складні питання пріоритетів.

Система ООН повинна негайно вдосконалити оцінку потреб і аналіз вразливості, а також мусить працювати з урядами над створенням ефективних мереж безпеки. Це можуть бути продуктові картки або грошові перекази, харчування в школах, програми зайнятості або забезпечення харчуванням, схеми страхування – якщо вони захищають вразливе населення.

Як у короткостроковому, так і у довгостроковому сенсі, бідні сільські виробники потребують допомоги для розширення свого виробництва і використання можливостей, які пропонують більш високі ціни на їхній товар. Виробництво зернових країнами з низькими доходами і дефіцитом харчових продуктів (LIFDC) – за винятком Китаю і Індії – фактично скоротилось на 2,2 відсотка в 2007 році, саме тоді, коли зростали міжнародні ціни. Врожаї у багатьох з цих країн продовжують бути набагато нижчими, ніж у решти країн світу. Це викликано їх відставанням у застосуванні добрив, високоврожайних сортів, іригації, інтегрованому менеджменту підкормки і боротьбі зі шкідниками та в обробці землі за методиками збереження.

ФАО вже здійснила кроки з реагування на зростаючі ціни на харчові продукти. У грудні 2007 року вона ініціювала допомогу урядам найбільш постраждалих країн в посиленні сільськогосподарського постачання. Робота в рамках цієї ініціативи здійснюється у партнерстві зі Світовим банком, регіональними інститутами, іншими агентствами, що розташовані в Римі, та національними урядами і ведеться у напрямі виявлення нагальних інвестиційних потреб у сільському господарстві.

Така само, як в рамках цієї ініціативи, ведеться партнерська робота з допомоги фермерам виробляти те, що вони хочуть і що їм потрібно, представники кіл безпеки можуть співпрацювати в інших сферах над забезпеченням розв'язання цієї проблеми.

Таким чином вдасться запобігти перетворенню продуктового питання з великої гуманітарної проблеми на значну проблему безпеки.

Хосе Марія Сумпсі Віньяс

Запитання і відповіді

На скільки зростають ціни на харчові продукти?
Як з цим пов'язане питання безпеки?
Які регіони постраждали найбільше?
Поділись цим:     DiggIt   MySpace   Facebook   Delicious   Permalink