הקדמה
עלון נאט"ו בנושא הפנייה לסעיף 5 : חמש שנים לאחור , בוחן זו הפעם הראשונה את משמעות ותוצאות החלטות נאט"ו ב- 12 לספטמבר 2001 בנושא סעיף ההגנה הקולקטיבית של הברית. כמו-כן, זהו העלון האחרון בעריכתי. לכשהוא יהיה על המסכים אני כבר אעזוב לסרייבו, בוסניה הרצגובינה, בתפקיד מנהל תקשורת במשרד הנציג הבכיר. המעבר לסרייבו סוגר מבחינת הקריירה שלי מעגל שכן במשך שנות ה- 90 שהיתי רבות ביוגוסלביה לשעבר וגם ערכתי לא מעט כתבות על הקורות באזור זה. החלטתי להצטרף לנאט"ו משום שהאמנתי בברית לאור התוצאות שהושגו ביוגוסלביה לשעבר ובמיוחד בבוסניה והרצגובינה.

עלון נאט"ו הינו מוסד מיוחד במינו שהיה לי העונג והזכות לערוך. ייחודו הוא בכך שלמרות פרסומו ע"י נאט"ו, קיומו מבוסס בעיקר על העובדה שהוא פורום דיוני. מכאן מרחב היריעה של נקודות הראות המיוצגות בין עמודיו. כמזכ"ל נאט"ו לשעבר, גנרל פול-הנרי ספאק הגה את רעיון עלון נאט"ו בשנת 1959 כי האמין בעוצמת הדיעות, בחשיבות שבדיון בהליכי לקיחת ההחלטות, והתועלת מהניתוחים החשובים. כחצי מאה מאוחר יותר, הסביבה הבטחונית היורו-אטלנטית השתנתה לבלי היכר. אולם הצורך בדיעות רעננות, בדיונים פתוחים ומחקרים איכותיים הוא אף גדול יותר. מכאן הרלוונטיות המתמידה של עלון נאט"ו וחשיבותו לברית.

שש השנים בעלון נאט"ו חפפו עם תקופה יוצאת מן הכלל בהיסטוריה של הברית, צרופת אירועים יוצאי דופן כמו מבחנים ותלאות משימות השמירה על השקט ביוגוסלביה לשעבר; התערבות מונעת ברפובליקה היוגוסלבית של מקדוניה (*) ; פנייה לסעיף 5; שינוי הברית לאחר ה- 9/11; תקופת ההתרחבות השנייה שלאחר המלחמה הקרה; אי ההסכמה בנושא מלחמת עיראק; והתחייבויות נאט"ו מעבר לאזור היורו-אטלנטי. בנוסף, קצב השינויים גדל ללא הפסק. בהצגת נושאים אלו ואחרים, צוות העריכה ואנוכי שאפנו ללא לאות לנהוג על פי הצהרת שליחות עלון נאט"ו, כלומר לתרום לדיון בונה בנושאים האטלנטיים.

במאמר הראשון מבין ארבעת המאמרים המוקדשים לנושא המרכזי, סבסטיין ל. וו. גורקה מהמכון Transitional Democracy and International Security בבודפשט, מנתח את המשמעות של הפנייה לסעיף 5. אדגר בקלי, העוזר לשעבר בענייני תכניות הבטחון והמבצעים של מזכ"ל נאט"ו, מתאר איך נאט"ו פונה לסעיף 5 ב- 12 לספטמבר 2001. תומאס וואלאסק מה- World Security Institute בבריסל בודק את התפתחות הגישות להגנה קולקטיבית בנאט"ו. והסופר סטנלי ר. סלואן, מנתח הדיון על סעיף 5 שחלש על השיחות על הסכם וושינגטון.

בדיון, רפאל ל. ברדאז'י מה- Fundacion para el analysis y los Estudios Sociales במדריד ודניאל קוהאן מה- Centre for European Reform בלונדון בוחנים את בטחון הפנים ותוהים אם הוא בעל חשיבות במסגרת שליחות נאט"ו. בראיון, היקמט צ'טין, הנציג הבכיר האזרחי באפגניסטן, מצהיר על האתגרים העומדים מול כוח העזר הבינלאומי המובל ע"י נאט"ו בעת הרחבת כוח זה לדרום אפגניסטן. במקום אחר, קפטן קיתת' ג'. אלפרד מה- US Navy, Judge Advocate General’s Corps, בוחן את מדיניות נאט"ו בלוחמה בסחר בבני אדם. וסטפן דה ספיגלייר בשיתוף עם רם קורטווג מה- Clingendael Centre for Strategic Studies בהאג, בודק יריעה של תרחישים לגבי עתידה של הברית.
...לראש העמוד...

* טורקיה מכירה הרפובליקה המקדונית בשמה החוקתי