Communiqu de Presse NAC-S(99)69 25 avr. 1999

Initiative sur les capacits de dfense Introduction A Washington, les chefs d'Etat et de gouvernement des pays de l'OTAN ont lanc une initiative sur les capacits de dfense. L'objectif de cette initiative est d'amliorer les capacits de dfense dans le but de garantir l'efficacit des futures oprations multinationales dans la gamme complte des missions de l'Alliance, compte tenu de l'environnement de scurit actuel et prvisible, en mettant tout particulirement l'accent sur l'amlioration de l'interoprabilit entre les forces de l'Alliance et, le cas chant, entre les forces de l'Alliance et celles des Partenaires. Le dfi : adapter les capacits en fonction d'un nouvel environnement de scurit Conformment au nouveau concept stratgique de l'Alliance, l'OTAN doit continuer de maintenir les capacits ncessaires pour faire face une agression de grande envergure contre un ou plusieurs de ses membres, mme s'il est peu probable que cela se produise dans un avenir prvisible. Il est vraisemblable que les dlais d'alerte en cas d'mergence ventuelle d'une telle menace resteraient longs. Les menaces potentielles contre la scurit de l'Alliance proviendraient sans doute davantage de conflits rgionaux, de luttes ethniques ou d'autres crises en dehors du territoire de l'Alliance, ainsi que de la prolifration des armes de destruction massive et de leurs vecteurs. On peut penser que les futures oprations militaires de l'Alliance, y compris les oprations de rponse aux crises ne relevant pas de l'article 5, seront d'une envergure plus rduite que celles qui constituaient le fondement des plans de l'OTAN pendant la guerre froide. Elles pourraient tre de plus longue dure, tendre la coopration multinationale des chelons infrieurs et avoir lieu en mme temps que d'autres oprations de l'Alliance. Dans de nombreux cas, les oprations ne relevant pas de l'article 5 mettront en jeu des contributions de forces de pays partenaires, voire d'autres pays non membres de l'Alliance. Des oprations pourraient devoir tre menes en dehors du territoire de l'Alliance avec peu ou pas d'accs aux installations d'infrastructure existantes de l'OTAN. Il pourrait ne pas tre possible d'invoquer les lgislations nationales d'urgence en vigueur afin de disposer de moyens de transport civils pour les besoins des dploiements ou de mobiliser les rserves. Ces volutions imposeront de nouvelles exigences en rapport avec les capacits ncessaires aux forces de l'OTAN, en particulier dans le domaine de l'interoprabilit. Il est important que tous les pays soient en mesure d'apporter une contribution quitable la gamme complte des missions de l'Alliance, quelles que soient les diffrences entre les structures de dfense des pays. Des progrs significatifs ont t accomplis ces dernires annes dans l'adaptation des forces de l'Alliance aux exigences de ce nouvel environnement de scurit. Cependant, les capacits dont disposent de nombreux Allis pour le dploiement rapide d'une partie importante de leurs forces en dehors du territoire national, ou pour un soutien prolong d'oprations et la protection des forces loin des bases habituelles, sont encore relativement limites. Les systmes de commandement et de contrle et les systmes d'information doivent tre mieux adapts aux exigences des oprations militaires futures de l'Alliance, qui impliqueront l'change d'un volume d'informations bien plus lev que dans le pass et s'tendant des chelons infrieurs. Il faudra, pour maintenir l'efficacit des oprations multinationales, prter une attention particulire aux dfis dans le domaine de l'interoprabilit. Dans ce contexte, il importe de tenir compte davantage des facteurs humains (notamment l'gard d'approches communes en matire de doctrine, d'entranement et de procdures oprationnelles) et de la normalisation, ainsi que des dfis que reprsentent l'volution technologique qui s'acclre et les rythmes diffrents auxquels les Allis mettent en service des moyens volus. Les amliorations apportes l'interoprabilit et aux capacits essentielles devraient aussi renforcer le pilier europen de l'OTAN. La marche suivre Dans ce contexte, l'Alliance a examin des domaines dans lesquels des amliorations des capacits reprsenteraient une contribution significative face aux dfis que rserve l'avenir. Le but a t d'laborer une valuation commune des besoins relatifs la gamme complte des missions de l'Alliance. En dterminant les domaines les plus importants dans lesquels des amliorations doivent tre apportes, et en se concentrant tout spcialement sur l'interoprabilit, l'Alliance a ax ses travaux sur l'aptitude au dploiement et la mobilit de ses forces, leur capacit de soutien et la logistique, leur surviabilit et leur efficacit dans l'engagement, et sur les systmes d'information, ainsi que de commandement et de contrle. Dans certains cas, il a t possible ce stade initial de dfinir les mesures prendre pour amliorer certaines capacits. Dans d'autres domaines, il y a lieu de poursuivre les travaux afin d'examiner diffrentes formules et de livrer des recommandations fermes concernant les amliorations apporter. L'initiative souligne l'importance de la dimension que revt cette tche en matire de ressources ainsi que la ncessit d'une coordination renforce entre les diffrentes disciplines de planification de la dfense, tient compte de l'aptitude des Allis europens mener des oprations diriges par l'UEO, porte sur les moyens d'amliorer les capacits des formations multinationales et sur des questions telles que l'entranement, la doctrine, les facteurs humains, l'laboration et l'exprimentation de concepts et la normalisation. Dans le cadre de la prsente initiative sur les capacits de dfense, les chefs d'Etat et de gouvernement ont tabli un groupe directeur de haut niveau (HLSG) provisoire charg de suivre la mise en uvre de l'initiative et de rpondre la ncessit de coordonner et d'harmoniser les disciplines de planification pertinentes, y compris, pour les Allis concerns, la planification des forces, compte tenu de la normalisation OTAN, dans le but de produire des effets durables s'agissant des amliorations apportes aux capacits et l'interoprabilit.