Eng 7 Dec. 2006

Пріоритети реформування сектора оборони і безпеки в Україні Відео інтерв’ю з професором Сергієм Пирожковим, заступником секретаря Ради національної безпеки і оборони України, співголовою Спільної робочої групи Україна-НАТО з оборонної реформи З: Сьогодні ми розмовляємо з професором Сергієм Пирожковим, заступником секретаря Ради національної безпеки і оборони України і співголовою Спільної робочої групи Україна-НАТО з оборонної реформи. Пане Пирожков, вітаємо. Які головні пріоритети України в плані реформування оборони і безпеки?   СЕРГІЙ ПИРОЖКОВ (заступник секретаря Ради національної безпеки і оборони України, співголова Спільної робочої групи Україна-НАТО з оборонної реформи):  Наші пріоритети були визначені рік тому, коли Україна розпочала активну роботу над впровадженням реформ в галузі оборони і безпеки. Першим пріоритетом є розробка концептуального документу щодо реформування галузі безпеки. Ми вже розробили проект стратегії національної безпеки, в якому визначені головні завдання, а також основи політики безпеки України. І ці пріоритети відбивають те, що Україна має пристосовувати свою політику до викликів і загроз безпеці, які існують в ХХІ столітті. Ще одним пріоритетом є те, що реформа має стосуватись найважливіших організацій безпеки, до яких належать збройні сили, внутрішні війська, служба безпеки і розвідка. Я також зазначив би і третій пріоритет -- це забезпечення парламентського цивільного контролю над збройними силами і сектором безпеки, підтримане розвитком робочих відносин з громадянським суспільством. Сьогодні Україна оголосила себе демократичною державою, відтак, очевидно, що євроатлантичні цінності мають бути основою реформування сектора безпеки. З: Які найскладніші завдання стоять при втіленні цих реформ? ПИРОЖКОВ: Проблема номер один -- це відсутність політичної стабільності в країні і недостатня співпраця між різними гілками влади з метою втілення реформ. Ще однією проблемою є неадекватний рівень співпраці між різними елементами сектора безпеки, бо у нас Міністерство оборони, Міністерство внутрішніх справ, Служба безпеки, вони усі існують окремо, в той час як необхідно створити комплексну систему сектора безпеки, що є завданням на майбутнє. І нарешті, ще однією проблемою є недофінансування сектора безпеки, бо без належного рівня фінансування усі наші стратегії і плани можуть перетворитись на нуль і провалитись. З: Яку допомогу НАТО надає Україні? Чи вважаєте Ви, що співпраця між НАТО і Україною у сфері втілення реформи сектора безпеки і оборони корисна для України? ПИРОЖКОВ: Ми глибоко переконані, що наша співпраця робить дуже позитивний внесок в реформу сектора безпеки. Дозвольте мені навести декілька прикладів для ілюстрації. У 2003 році в Україні був розроблений і ухвалений парламентом новий закон про основи національної безпеки. Під час розробки цього документу ми отримали багато експертних порад від НАТО. В той час Кріс Доннеллі був помічником Генерального секретаря НАТО і безпосередньо контролював експертну допомогу, як надавалась нам. І всі коментарі і поради, які надавали експерти з країн-членів НАТО, були враховані  в останньому варіанті закону. Цей закон був ухвалений в липні 2003 р., і багато хто з депутатів Верховної Ради, незалежно від політичних сил, які вони представляли, говорили, що це був один з найкращих законів, коли-небудь прийнятих в Україні. У 2002 р. Україна розпочала комплексний оборонний перегляд, і представник Міжнародного секретаріату НАТО, Роберт Венлокерс, був постійним радником від імені НАТО під час розробки оборонного перегляду. Нині Україна оприлюднила Білу книгу про свої збройні сили і розробила довгострокову програму реформування цієї галузі до 2011 року. Усе це без сумніву допомогло нам краще структурувати реформу збройних сил. Сьогодні ми презентували цю книгу, де говориться про законодавство в сфері безпеки в Україні, на засіданні Спільної робочої групи з оборонної реформи. Ця книга була опублікована завдяки Міжнародному секретаріату НАТО, особисто Джону Колстону, Женевському центру демократичного контролю за збройними силами, українському парламенту і Раді національної безпеки і оборони України. У 2002 році, завдяки допомозі НАТО, Україна виконала пілотний проект зі знищення протипіхотних мін. Сьогодні NAMSA і Цільовий фонд НАТО допомагають Україні виконати більш масштабний проект зі знищення надлишкових озброєнь і боєприпасів. Для того, щоб ви зрозуміли масштаб проекту, дозвольте мені навести дві цифри. Ми говоримо про 1,5 мільйона одиниць легкої зброї і більше одного мільйона тонн застарілих боєприпасів. І ми говоримо про боєприпаси і озброєння накопичені на території України з часів Другої світової війни. І нарешті, ще один приклад: сьогодні на засіданні Спільної робочої групи ми обговорювали проект професійної підготовки цивільних експертів, які будуть працювати в секторі безпеки, зокрема, в Міністерстві оброни. Цей проект був розпочатий в жовтні минулого року на неформальному саміті високого рівня у Вільнюсі. І сьогодні понад 200 експертів вже отримали професійну підготовку в рамках проекту. Проект забезпечує як професійну підготовку в різних сферах, так і вивчення англійської мови. Я думаю, що усі ці приклади реально демонструють велику користь, яку Україна отримує від співпраці з НАТО. З: Чи є якась інша допомога, яку ви хотіли б отримати від Альянсу? ПИРОЖКОВ: Звичайно, бажань може бути багато. Ми нині обговорюємо ідею розробки Білих книг для різних частин сектору безпеки. Наприклад, на початку 2007 року планується підготувати Білу книгу з реформування сектору розвідки. Ми створили робочу групу з реформування служби розвідки і я думаю, що ця група, за допомоги експертів з НАТО, підготує розробку білої книги. Ще одна важлива проблема, яка стоїть сьогодні перед Україною, це реформа Міністерства внутрішніх справ і перетворення так званих внутрішніх військ на невійськову структуру. Представники правоохоронних органів Франції, зокрема, жандармерії, пропонують свої послуги і поради щодо реформування цієї служби. Я також хотів би наголосити на тому, що Україна робить свій внесок в проекти під егідою Північноатлантичного Альянсу. Я говорю, зокрема, про стратегічні перевезення, участь в операції „Активні зусилля” та в ряді місій з підтримки миру. Відтак, це взаємовигідно, бо Україна отримує допомогу від НАТО, і ми хочемо, щоб ця допомога продовжувалась, а з іншого боку, Україна також робить свої внески в операції НАТО, зокрема, в рамках програми „Партнерство заради миру”. З: Д-ре Пирожков, які ваші пріоритети на майбутнє?  ПИРОЖКОВ: Мій головний пріоритет полягає в тому, що Україна має стати квітучою, процвітаючою країною. Щоб Україна знаходилась у дуже сприятливому і дружньому міжнародному середовищі. Щоб ми не мали жодних проблем на кордонах з нашими сусідами. Щоб ми могли завершити делімітацію українських кордонів на сході. І звичайно, щоб Україна стала повноправним членом європейського і євроатлантичного співтовариства. І я сподіваюсь, що наша співпраця може зміцнити мир і безпеку на європейському континенті. Бо спільно ми можемо долати виклики сьогодення, такі як боротьба з тероризмом, незаконна міграція, торгівля наркотиками і те, що на загал називають „невійськові загрози”. І фактично заради цього ми працюємо з моїм колегою Джоном Колстоном в рамках Спільної робочої групи з оборонної реформи. З:  Д-р Пирожков, дякуємо за те, що Ви були сьогодні з нами.