Стратегічне бачення Міжнародних сил безпеки в Афганістані

Декларація Глав держав та урядів країн, що беруть участь у комплектуванні Міжнародних Сил безпеки в Афганістані згідно з мандатом ООН та під проводом НАТО (ISAF)

1. Ми зібралися у Бухаресті для того, щоб ще раз підтвердити нашу рішучість допомогти народу та обраному урядові Афганістану у розбудові ними міцної, стабільної, благополучної та демократичної держави, де пануватиме повага до прав людини і не існуватиме загрози тероризму. Афганістан – це ключовий пріоритет Альянсу. Після трагічних подій 11 вересня 2001 року ми дійшли до висновку про те, що безпека євроатлантичного простору та міжнародна безпека в цілому пов’язані зі стабільністю й майбутнім Афганістану. Наша присутність в Афганістані – це відповідь на запит уряду цієї країни у відповідності з мандатом ООН. Ні ми, ні наші афганські партнери, не дозволимо, щоб екстремісти та терористи, на кшталт Талібану чи Аль-Каїди, знову взяли цю країну під свій контроль і використовували її як терористичну базу, що несе загрозу усім нашим народам, відгомін якої лунає у багатьох наших країнах та за їх межами. По мірі того, як ми допомагаємо Афганістану у його відбудові, нашими керівними принципами є:
   • Непохитна та спільна для усіх нас відданість цій справі на довгострокову перспективу;
   • Підтримка політичного керівництва Афганістану та посилення його відповідальності;
   • Всебічний підхід з боку міжнародної спільноти та поєднання військових зусиль з цивільними;
   • Поглиблення співробітництва та залучення країн-сусідів Афганістану, зокрема Пакистану.

Ми вітаємо на нашому саміті Президента Афганістану Хаміда Карзая та Генерального секретаря ООН Бан Кі-муна, а також його спеціального представника Кая Ейде, та підтверджуємо наше спільне бачення майбутнього Афганістану.

2. Допомагаючи сьогодні народу Афганістану розбудовувати безпеку, ми захищаємо основоположні цінності, які ми всі поділяємо, у тому числі свободу, демократію та права людини, а також повагу до поглядів та переконань інших людей. І хоча попереду перед Афганістаном ще багато звершень, країна, однак, вже зробила важливі кроки у розбудові демократії та покращанні життя для своїх громадян, а уряд Афганістану продовжує зміцнювати свої спроможності у цих сферах. Розпочався процес примирення задля національної єдності та підвалин безпеки, значно поліпшився стан інфраструктури. За останні шість років доступ до медичних послуг зріс вдесятеро, до освіти – в шість разів, а жінки знову отримали гарантовані законом права. Афганські та міжнародні сили безпеки з 40 країн, що виконують свої завдання пліч-о-пліч, створюють такі умови безпеки, які роблять можливим подальший прогрес. Однак, попри все вищезазначене, виклики в плані безпеки продовжують залишатися на порядку денному. Нестямні екстремісти продовжують чинити напади на крихкі державні інститути влади та нищити народ Афганістану. Дедалі більше вони вдаються до свавільних терористичних нападів та залякувань, але можливості Афганістану давати їм відсіч у поєднанні з нашими спроможностями продовжують міцнішати.
3. Наше бачення успіху є чітким: екстремізм та тероризм не повинні більше становити загрозу для стабільності. Національні сили безпеки Афганістану мають зайняти провідні позиції та бути самодостатніми, а афганський уряд має бути здатним поширити належну систему державного управління, відбудову країни та її подальший розвиток у масштабах усієї країни та на користь усіх своїх громадян. На підтримку цієї декларації всередині країни розроблено середньостроковий військово-політичний план відповідно до Угоди та Стратегії національного розвитку Афганістану, який буде постійно приводитися у відповідність з вимогами сучасності та згідно з яким ми будемо регулярно звіряти наш прогрес.

Наше спільне зобов’язання на довгострокову перспективу

4. Ми й надалі надаватимемо допомогу урядові Афганістану в подальшому становленні й підтримці безпечного середовища та поширенню належної системи державного управління. Задля зміцнення наших зусиль, спрямованих на посилення безпеки, ми будемо:
   • Забезпечувати взаємодопомогу, розділивши між собою наш спільний тягар в Афганістані;
   • Надавати в розпорядження нашого військового командування саме ті інструменти, які потрібні для забезпечення успіху, заповнюючи усі ті прогалини, що залишаються незаповненими в Міжнародних силах безпеки в Афганістані, зокрема надсилаючи додаткові війська, інструкторів та групи сприяння і впливу;
   • Забезпечувати максимальну гнучкість у застосуванні наших сил Командувачем Міжнародних сил безпеки в Афганістані;
   • Докладати усіх зусиль для того, щоб уникати жертв серед цивільного населення;
   • Зміцнювати наш потенціал реагування на екстремістську пропаганду та більш ефективно роз’яснювати наші цілі, досягнення й подальші виклики як серед афганського населення, так і для міжнародної спільноти.

Зміцнення афганського керівництва

5. Лише під проводом афганських сил безпеки та державних інститутів влади можна в кінцевому рахунку забезпечити верховенство права. Національне військо Афганістану дедалі більше демонструє здатність успішно планувати та проводити складні операції за умови надання підтримки з боку наших сил. По мірі того як сили безпеки Афганістану ставатимуть дедалі більш здатними самостійно забезпечувати управління  та вести довготривалі операції власними силами, ми очікуємо, що роль Міжнародних сил безпеки в Афганістані врешті-решт буде зведена головним чином до інструкторсько-навчальної та виховної роботи. Ми всіляко вітаємо зосередження уваги міжнародної спільноти на розбудові афганських поліцейських сил, які є життєво необхідними для стабільності й безпеки країни. Задля досягнення усіх зазначених цілей ми будемо:
   • Надсилати групи інструкторів та сприяти забезпеченню їх необхідними засобами, що є необхідною передумовою для досягнення мети в плані створення до 2010 року дієздатних збройних сил Афганістану чисельністю у 80 000 військовослужбовців;
   • Працювати в напрямку поступової передачі керівної відповідальності за стан безпеки в країні афганським силам, за підтримки Міжнародних сил безпеки в Афганістані, по мірі того як будуть виконуватися умови для передачі такої відповідальності, та коли це дозволятимуть спроможності афганських сил безпеки. Відтак ми вітаємо чіткий намір Афганістану перебрати на себе керівну відповідальність за стан безпеки у Кабулі, як тільки це стане можливим.
   • Сприяти призначенню афганського військового офіцера вищого рівня до штабу Міжнародних сил безпеки в Афганістані, коли для цього складуться відповідні обставини;
   • Сприяти становленню дієвих інститутів безпеки й оборони під цивільним контролем, у тому числі через програму співробітництва між НАТО та Афганістаном;
   • Сприяти становленню Національних поліцейських сил Афганістану, застосовуючи наявні у нас засоби й можливості та в тісній координації з відповідними міжнародними організаціями щоразу, коли це буде доцільним;
   • Надавати підтримку урядові Афганістану у розбудові його спроможностей щодо ефективного спілкування й реагування на екстремістську пропаганду;
   • Допомагати у зміцненні афганських інститутів влади, що є необхідною передумовою цілковитого верховенства права, захисту прав людини та змінення наших спільних цінностей з одночасним дотриманням афганських культурних традицій;
   • Забезпечувати підтримку в плані безпеки майбутніх виборів в Афганістані;
   • Продовжувати й надалі підтримку зусиль під проводом афганських властей,  спрямованих на боротьбу з вирощуванням та контрабандою наркотичних речовин.

Посилення координації

6. Не може бути стабільної безпеки без розвитку, так само як не може бути розвитку за відсутності безпеки. Успіх вимагає всебічного підходу, коли йдеться про зусилля у сфері безпеки, державного управління та розвитку, а також взаємодію між місцевими та міжнародними партнерами на підтримку уряду Афганістану. З нашого боку ми надамо нового імпульсу для забезпечення такого всебічного підходу, а відтак:
   • Ми вітаємо Резолюцію Ради Безпеки ООН №1806, де чітко розписано мандат місії ООН в Афганістані та прийнято рішення посилити співробітництво з Міжнародними силами безпеки в Афганістані;
   • З великим нетерпінням чекаємо на тісну співпрацю зі Спеціальним представником Генерального секретаря ООН паном Кай Ейде та з місією ООН в Афганістані по мірі її подальшого просування в глибину країни та  на підтримку її провідної ролі у загальній координації міжнародних зусиль цивільних учасників цього процесу, задля поліпшення цивільно-військового співробітництва, політичного залучення широких верств населення та забезпечення державного управління;
   • Ми будемо належним чином працювати у напрямку проведення регулярних консультацій з усіма учасниками процесу відбудови Афганістану та у тісній координації з урядом Афганістану;
   • Ми вітаємо проведення майбутньої Паризької конференції, на якій буде проаналізовано прогрес та зміцнені міжнародні зусилля для подальшої реалізації Угоди щодо Афганістану.
7. Велику роль відіграють Групи відбудови провінцій, які роблять можливим клімат безпеки, належне управління державою та розвиток. Ми зобов’язуємося надавати цим групам усе необхідне, зміцнювати згуртованість їхніх зусиль, посилювати їхню цивільну складову й надалі узгоджувати їхні стратегії розвитку з пріоритетами афганського уряду до тих пір, поки державні інститути афганської влади не стануть достатньо міцними, і поки не відпаде необхідність у Групах відбудови провінцій.

Країни-сусіди Афганістану та регіон в цілому

8.  Країни-сусіди Афганістану мають відігравати важливу роль, допомагаючи цій країні у розбудові більш стабільного та безпечного майбутнього. Загрози, що походять від нестямного екстремізму та контрабанди наркотиків, стосуються не лише Афганістану. Увесь регіон виграє лише тоді, коли з цими загрозами вдасться впоратися у дієвий спосіб. З метою вироблення довгострокового регіонального підходу до викликів безпеки та налагодження співробітництва:
   • Звертаємося до країн-сусідів Афганістану із закликом вдатися до рішучих дій на підтримку зусиль уряду Афганістану, спрямованих на розбудову стабільної країни з безпечними кордонами;
   • Чекаємо на більш глибоке залучення країн-сусідів Афганістану, особливо Пакистану, до наших спільних дій;
   • Підтримуємо зусилля, спрямовані на зміцнення безпеки та стабільності вздовж афгано-пакистанського кордону;
   • Закликаємо до подальшої співпраці та інтенсифікованого діалогу між Афганістаном та Пакистаном, у тому числі використовуючи механізми програми «Джірга», продовжуючи розпочатий у Анкарі процес та через трьохсторонню Комісію.

Висновки

9. Ми, країни-члени Альянсу та країни-партнери, виступаємо єдиним фронтом і непохитно переконані у тому, що маємо надати підтримку народові Афганістану в його прагненні добитися кращого життя. Уряд та народ Афганістану дедалі більше перебирають на себе відповідальність за безпеку країни, її відбудову та розвиток. Разом ми маємо зробити усе необхідне, щоб вони побудували саме таке життя у майбутньому, якого вони були позбавлені впродовж довгого часу, і щоб таким чином вони привнесли міцну безпеку для усіх наших народів. 

Tel: +32 (0)2 707 50 41 - Fax: +32 (0)2 707 50 57
press@hq.nato.int - http://www.nato.int