Совершенствование надзора за службами разведки в Украине
Теме демократического контроля над службами разведки и безопасности были посвящены три мероприятия, состоявшихся с 21 по 23 апреля в Киеве (Украина). На парламентский семинар, заседание экспертной рабочей группы по вопросам разведслужб и конференцию по правам человека собрались парламентарии, правительственные должностные лица и эксперты из Украины и свыше 20 стран НАТО, а также представители гражданского общества и международных неправительственных организаций.
Парламентский семинар
Семинар по теме «Практические аспекты парламентского надзора за службами разведки в Украине» прошел 21 апреля в парламенте. Он был организован совместно Комитетом по вопросам национальной безопасности и обороны украинского парламента (Верховной Рады), женевским Центром демократического контроля над вооруженными силами (ЦДКВС) и Бюро связи НАТО в Украине.
Открывая семинар, председатель Комитета по вопросам национальной безопасности и обороны Анатолий Гриценко подчеркнул, что украинский парламент нуждается в практических полномочиях, чтобы выполнять свои обязанности согласно поправкам к конституции, вступившим в силу в 2006 г.
Бывший председатель комитета и представитель оппозиции Анатолий Кинах сделал акцент на необходимости привести украинское законодательство в соответствие с европейскими и международными нормами. Он также придал особое значение ценному опыту европейских государств, которые недавно обрели членство в Европейском союзе.
Парламентарии, работники аппарата парламентов, сотрудники спецслужб и независимые эксперты из Украины, Эстонии, Польши, Румынии, Словакии и женевского центра обсудили вопросы полномочий, предметного охвата, прав и обязанностей парламентского подкомитета Украины по надзору за службами разведки. Участники встречи также обсудили подходы к развитию конструктивных отношений между парламентом и спецслужбами по таким направлениям, как операции, расследования, бюджет, персонал и регулирование режима секретности.
Рабочая группа НАТО-Украина по гражданскому и демократическому контролю над сектором разведки
22 апреля на заключительное заседание рабочей группы собрались эксперты из 15 государств-членов НАТО и представители Службы безопасности Украины, Службы внешней разведки, Военной разведки, Государственной пограничной службы и Национального совета безопасности и обороны.
В своем вступительном слове действующий председатель Службы безопасности Украины (СБУ) Валентин Наливайченко отметил, насколько важно для Украины развитие спецслужбы по европейскому образцу, способной быть надежным партнером для государств-членов НАТО.
Эксперты подвергли анализу результаты деятельности рабочей группы за последние полтора года. Среди основных достижений – повышение транспарентности спецслужб Украины, создание дополнительных возможностей профессиональной подготовки гражданских специалистов и конструктивный вклад в разработку Концепции реформирования Службы безопасности Украины, недавно утвержденной указом Президента.
Участники встречи высказались в поддержку сохранения механизма сотрудничества в формате рабочих переговоров, которые проводятся по запросу Украины ведущей группой стран, изъявивших желание выполнять данные функции. Сопредседатели рабочей группы доложат о результатах работы на Совместной рабочей группе по оборонной реформе НАТО-Украина (СРГОР).
В. Наливайченко публично объявил о своей готовности иметь при СБУ компетентного консультанта от НАТО по вопросам гражданского и демократического контроля, который выполнял бы данные функции на постоянной основе.
Конференция по правам человека
Проходившая 23 апреля конференция, посвященная «Защите гражданских ценностей и соблюдению прав человека в деятельности спецслужб», носила поистине новаторский характер. На нее собрались украинские правозащитники, парламентарии, неправительственные и международные эксперты и представители высшего руководства украинской службы безопасности. Конференция была организована Службой безопасности Украины (СБУ) совместно с женевским Центром демократического контроля над вооруженными силами (ЦДКВС).
Конференция открылась посланием Президента Ющенко, который подчеркнул, что спецслужбы должны быть важным инструментом защиты национальных интересов, при этом оставаясь строго приверженными защите основных прав, свободы личности и демократических ценностей. Президент подчеркнул, что «мы с благодарностью принимаем руководящие указания и рекомендации со стороны государств, уже проходивших данный этап».
Участники конференции подробно обсудили правовое регулирование мероприятий (таких как прослушивание телефонных разговоров), ограничивающих свободу личности, и проанализировали конкретные системы гражданского и демократического контроля над подобными видами деятельности.
Участники, в том числе, члены Гражданского совета Службы безопасности, рассмотрели роль общественных организаций, СМИ и парламента в процессе обеспечения действенного надзора. Действующий председатель СБУ В. Наливайченко отметил, что «сотрудники Службы безопасности Украины готовы к существенным реформам Службы безопасности и к активному гражданскому контролю над ее деятельностью». В этой связи собравшиеся обсудили важность правдивого и открытого анализа советских архивов НКВД-КГБ в период политических репрессий, с тем чтобы сделать акцент на недопустимости подобных явлений в будущем.
Конференция приняла ряд рекомендаций правительству, парламенту, службе безопасности и Гражданскому совету, содержащих призыв к совершенствованию законодательства, его эффективному практическому применению и активному мониторингу со стороны гражданского общества в соответствии с международным опытом. Участники также поддержали инициативу СБУ превратить конференцию в ежегодное мероприятие.
