12 декабря 2007
12 декабря в Штаб-квартире НАТО состоялось заседание совместной рабочей группы НАТО-Украина по оборонной реформе, на котором участники рассмотрели результаты реализации ключевых инициатив в 2007 г., а также обсудили планы на 2008 г.
В рабочей программе группы на 2007-2008 г.г. основное внимание уделяется четырем основным вопросам: личному составу, институтам, гражданскому и демократическому контролю, а также вопросам, связанным с планированием, ресурсами и проведением программ. Данные направления работы имеют большое значение для успешной реализации комплексного и системного подхода к реформе сектора обороны и безопасности, предпринятого Украиной, а также для прогресса по линии евроатлантической интеграции страны.
Одним из основных пунктов повестки дня стала оценка достижений и будущих вызовов в рамках программы профессиональной подготовки гражданского персонала. Данная программа призвана внести вклад в развитие человеческого потенциала Украины за счет подготовки квалифицированных гражданских кадров, работающих в институтах сектора безопасности страны. Программа также оказывает значительное содействие в проведении политики, направленной на евроатлантическую интеграцию Украины, и укрепление демократического управления и надзора в отношении структур и политики обороны и безопасности государства.
С момента создания программы в 2005 г. 20 различных стран внесли свой вклад в ее проведение. Свыше 300 официальных лиц приняли участие в 80 различных мероприятиях, в рамках которых были проведены курсы профессиональной подготовки продолжительностью свыше 7000 дней. Сфера охвата программы также расширилась – помимо Министерства обороны и Национального Совета безопасности и обороны в ней принимают участие Службы государственной безопасности и внешней разведки. Возможность участия также может быть предоставлена и другим институтам сектора безопасности Украины.
На заседании государства НАТО также объявили о дополнительных усилиях по поддержке программы, в том числе о предоставлении прямого финансового вклада в размере 70 тыс. евро и различных возможностей профессиональной подготовки для гражданского персонала Украины.
Участники рабочей группы также рассмотрели результаты деятельности Партнерской сети обмена опытом в области развития гражданского общества с момента ее создания в 2006 г. Данная инициатива направлена на укрепление роли гражданских общественных организаций в содействии развитию политики и реформ сектора обороны и безопасности, а также отслеживании хода их проведения. В ноябре в Киеве прошла встреча двух целевых групп, на которой участники рассмотрели дальнейшие возможности повышения уровня работы.
Участники также обсудили возможный вклад Женевского центра по демократическому контролю над вооруженными силами в работу Совместной рабочей группы в области оказания содействия Украине в проведении реформ сектора обороны и безопасности. Центр уже предоставил опыт и содействовал в реализации инициатив в таких областях, как надзор за разведывательными органами, развитие гражданского общества и увеличение роли парламента в области безопасности.
Делегация Украины представила последнюю информацию о ходе работы по анализу сектора национальной безопасности и результатах, достигнутых с момента создания данной инициативы в 2005 г. В их докладе внимание также уделялось прогрессу, достигнутому в проведении более широких оборонных реформ. В целом результаты работы были оценены как позитивные, а основные задачи, предусмотренные в Государственной программе Украины на 2006-2011 г.г., вероятно будут выполнены, несмотря на недостаточность предоставленных ресурсов. К ключевым инициативам относятся введение в действие Объединенного оперативного командования, создание Объединенных сил быстрого реагирования, дальнейшее сокращение структуры вооруженных сил, реструктуризация Министерства обороны и перевод вооруженных сил на профессиональную основу к 2010 г.
Кроме того, на заседании Совместной рабочей группы обсуждалась текущая работа по проведению реформ разведывательного сектора, статус и перспективы реформ войск МВД и Государственной пограничной службы, а также запрос, поступивший в адрес Альянса со стороны Украины о предоставлении содействия в проведении анализа структуры штабов в рамках Министерства обороны.
Участники также рассмотрели возможные сроки проведения консультаций на высоком уровне по вопросам обороны между Украиной и НАТО в 2008 г.
