Углубление совместных исследований в области обороны и промышленного сотрудничества между НАТО и Россией

Исследование проводилось по заказу Рабочей группы Совета Россия-НАТО (СРН) по оборонной реформе и сотрудничеству – реформе оборонной промышленности.

В рамках первого этапа основное внимание уделялось рассмотрению возможностей укрепления и развития институциональной основы для сотрудничества с Россией в области оборонных исследований и технологий на базе Организации НАТО по исследованиям и технологиям. Во время второго этапа обсуждались перспективы создания более благоприятных условий для развития сотрудничества между Россией, государствами НАТО и Швейцарией, участвующей в программе ПрМ.

Сотрудничество в области исследований и технологий

Россия с ее огромным и высокоразвитым исследовательским и технологическим потенциалом, вероятно, станет наиболее важным партнером с точки зрения сотрудничества с Организацией НАТО по исследованиям и технологиям. Тем не менее, по-прежнему остаются нереализованные возможности для сотрудничества, которое еще не вышло на уровень других стран-партнеров, находящихся на высокой стадии технологического развития. С момента основания Организации НАТО по исследованиям и технологиям в 1998 г. в ее деятельности принимали участие сотни российских ученых и инженеров. Однако до сих пор участие России осуществлялось в большей степени в русле инициатив отдельных экспертов, чем в рамках деятельности российских правительственных учреждений.  

Создание СРН в 2002 г. способствовало повышению политического интереса к развитию сотрудничества в данной области. После раунда предварительных переговоров в январе 2005 г. началась работа в рамках первого этапа исследования сотрудничества в области оборонных исследований и технологий. Задача проекта заключалась в рассмотрении возможностей развития эффективного институционального сотрудничества между Организацией НАТО по исследованиям и технологиям и российскими учреждениями, а также способов осуществления совместных программ в области оборонных исследований и технологий, соответствующих требованиям НАТО и России, особенно в сфере защиты от терроризма.

Стороны также провели оценку опыта, приобретенного в рамках участия России в деятельности Организации НАТО по исследованиям и технологиям, и наметили потенциальные области для сотрудничества. В целях углубления сотрудничества между НАТО и Россией в области исследований и технологий были приняты следующие рекомендации:

Для Российской Федерации:

• Создать межведомственный и межучережденческий орган, призванный формулировать и развивать политику сотрудничества в области оборонных исследований и технологий; и
• Назначить национального координатора по сотрудничеству в области оборонных исследований и технологий, отвечающего за согласование деятельности соответствующих заинтересованных организаций в области оборонных исследований и технологий на внутреннем уровне в России и на внешнем уровне с Организацией НАТО по исследованиям и технологиям.

Для Организации НАТО по исследованиям и технологиям:

• Предоставить обоснованные руководящие указания для собственных комиссий/групп в отношении политики, приоритетов и практических вопросов сотрудничества между НАТО и Россией в области оборонных исследований и технологий;
• Создать средства, которые предоставят российским властям и экспертам более широкий доступ к информации об Организации НАТО по исследованиям и технологиям и ее деятельности, например, внедрение версии (или части) сайта Организации, ориентированной на партнеров. 

В целях дальнейшего продвижения работы необходимо создать неформальный орган, призванный служить в качестве рабочей платформы, обеспечивающей сотрудничество между НАТО и Россией в области оборонных исследований и технологий. Проведение первого заседания данного органа планируется в России в ноябре 2007 г.

Сотрудничество в области оборонной промышленности

Одной из предпосылок для углубления сотрудничества между НАТО и Россией в области оборонной промышленности является достижение взаимного понимания и осознания процедур и порядка осуществления оборонных закупок обеими сторонами. Второй этап исследования сотрудничества в области оборонной промышленности, начатый в июне 2005 г., направлен на выработку предложений, призванных способствовать обмену информацией, и предоставление практических рекомендаций по углублению промышленного сотрудничества.

Результаты исследования указывают на то, что предприятия оборонной промышленность в государствах-членах НАТО, Швейцарии и России носят разнообразный характер, как с точки зрения основной деятельности, так и в области предпринимательской практики и организационной структуры. Данные различия обусловлены рядом факторов, в том числе историческим развитием и отличными политическими структурами. Условия оборонной промышленности зависят от особого политического и экономического климата, национальных стратегий и политики в отношении конкуренции, а также подпадают под требования о неразглашении информации и правовые нормы.

Несмотря на данные сложности, объединение мощного научного и технологического потенциала оборонной промышленности России и стран-членов НАТО с целью более эффективного противодействия глобальным угрозам и вызовам, несет в себе огромные возможности. Совместные усилия с большей вероятностью приведут к созданию экономически выгодных решений для всех заинтересованных сторон, а также будут способствовать укреплению взаимопонимания и доверия.

Безусловно, данное исследование стало лишь первым шагом на долгом пути к созданию всестороннего процесса сотрудничества в области оборонной промышленности, и в дальнейшем для его реализации потребуется дополнительная работа. Помимо сложного «справочника», содержащего полезную документацию и информацию, отчет включает в себя ряд идей, призванных вывести работу на новый уровень. На данном этапе эти идеи уточняются для последующей передачи на рассмотрение и утверждение в Рабочую группу СРН по оборонной реформе и сотрудничеству – реформе оборонной промышленности.