Разработка повестки дня для модернизации НАТО - заседание министров иностранных дел НАТО в Рейкьявике (Исландия) Ключевые вопросы безопасности, в том числе адаптация Североатлантического союза для противодействия новым вызовам, заняли главное место в повестке дня министров иностранных дел стран НАТО и стран-партнеров, собравшихся 14-15 мая в Рейкьявике. Эти весенние встречи министров, считающиеся "жизненно важной вехой на пути к саммиту НАТО в Праге" и к предстоящему 28 мая саммиту НАТО-Россия в Риме, были посвящены модернизации НАТО и ее адаптации к изменившимся условиям безопасности. "После холодной войны НАТО преобразовалась с целью обеспечения нового типа безопасности на всем европейском континенте. Она преобразовалась еще раз, чтобы преодолеть нестабильность на Балканах. Теперь она вновь должна измениться для противодействия угрозам нового столетия", -- пояснил на пресс-конференции Генеральный секретарь НАТО лорд Робертсон. Он добавил, что министры иностранных дел в ходе своего двухдневного заседания определили руководящие принципы трансформации НАТО: "Терроризм, расширение, новые силы и средства, новые отношения -- такова повестка дня перемен". Терроризм и новые силы и средства - Необходимость борьбы с терроризмом и адаптации сил и средств стран-членов НАТО для противодействия новым угрозам безопасности считалась основным вопросом на общей дискуссии по изменению роли НАТО. Наряду с терроризмом министры обсудили риск, возникающий в связи с распространением оружия массового уничтожения и применением химического и биологического оружия. Эти вопросы будут дополнительно обсуждаться на заседании министров обороны НАТО 6-7 июня. Расширение - Министры получили Консолидированный доклад о прогрессе по результатам третьего цикла Плана действий по подготовке к членству в НАТО (ПДПЧ). Они договорились, что решения о том, кому будет предложено вступить в организацию, будут приняты только на Пражском саммите. А пока все приглашенные должны активно проводить свои подготовительные мероприятия. Осенью перед Пражским саммитом будут представлены индивидуальные Годовые национальные программы, а подписание индивидуальных протоколов о приеме состоится не позднее весны 2003 года. Хорватия присоединилась к процессу ПДПЧ и проведет следующей весной свою первую встречу со странами-членами НАТО. Отношения НАТО и России - Встреча в Рейкьявике ознаменовалась "историческим прорывом в отношениях между НАТО и Россией" благодаря договоренности о создании Совета НАТО-Россия, который заменит ныне существующий Совместный постоянный совет НАТО-Россия. Этот новый орган будет "действовать по принципу консенсуса", что позволит членам НАТО и России работать "как равные партнеры в областях, представляющих общий интерес, при сохранении прерогативы НАТО действовать независимо". Соответствующий документ будет принят и подписан 28 мая на саммите НАТО-Россия в Риме. Таким образом, 14 мая заседание Совместного постоянного совета НАТО-Россия состоялось в последний раз. Партнерство - Помимо отношений с Россией министры иностранных дел рассмотрели также отношения НАТО с 27 странами-партнерами в рамках Совета евроатлантического партнерства (СЕАП). 15 мая на заседании СЕАП министры иностранных дел стран НАТО и стран-партнеров обсудили несколько практических предложений по усилению сотрудничества и приданию большей гибкости программе "Партнерство ради мира" в связи со следующим раундом расширения НАТО. Они также подчеркнули необходимость укреплять отношения со странами, участвующими в Средиземноморском диалоге. Отношения НАТО и Украины - 15 мая на заседании Комиссии НАТО-Украина министры иностранных дел НАТО и их украинский коллега Анатолий Зленко договорились в предстоящие месяцы усилить сотрудничество по политическим, экономическим и оборонным вопросам и доложить о результатах в ноябре этого года в Праге. Наряду с этими вопросами 14 мая на рабочем совещании обсуждались отношения НАТО и ЕС. Министры проанализировали стратегическое партнерство между НАТО и ЕС, продолжающиеся операции на Балканах, пути развития более тесного сотрудничества НАТО и ЕС по противодействию терроризму и новым угрозам безопасности, а также сотрудничество в других областях. Кроме того, министры иностранных дел обсудили приверженность НАТО делу стабильности в Юго-Восточной Европе и дальнейшее присутствие возглавляемых НАТО сил на Балканах. Программа встреч была следующей: 14 мая состоялось заседание Североатлантического совета -- высшего руководящего органа НАТО, затем во второй половине дня прошли заседание Совместного постоянного совета НАТО-Россия и встреча НАТО-ЕС. 15 мая утром собрался Совет евроатлантического партнерства, а завершилось мероприятие заседанием Комиссии НАТО-Украина во второй половине дня. Миссии СФОР и КФОР меняются для противодействия новым вызовам В пятницу, 9 мая, Североатлантический совет утвердил ряд изменений в миссиях НАТО в Боснии и Герцеговине и Косово. Эти перемены, согласованные после консультаций со всеми странами, выделившими свои контингенты для операций в этих странах, призваны внедрить более региональный подход к операциям, резко повышая их эффективность и позволяя сократить численность войск. В результате улучшений в условиях безопасности теперь целесообразнее использовать более легкие, мобильные и гибкие силы для реагирования на нынешние вызовы безопасности и содействия международным усилиям в таких областях, как потоки беженцев, охрана границ, обеспечение законности и борьба с экстремизмом во всех районах операций. В рамках этого процесса военные органы НАТО разработают концепцию резервных сил в дополнение к концепции Североатлантического союза по силам на местах. Эти изменения будут осуществлены в ближайшие 12 месяцев и должны завершиться к середине 2003 года. Хотя там, где это целесообразно, НАТО берет на вооружение более региональный подход, каждый район операций имеет собственные особенности и потребности в безопасности. В итоге особые мандаты для каждой миссии НАТО сохранятся наряду с их конкретными целями и задачами. В то же время новые структуры позволят Силам по стабилизации (СФОР) в Боснии и Герцеговине и Силам для Косово (СДК) в Косово более действенно и эффективно решать остающиеся проблемы, особенно на региональном уровне. В Боснии и Герцеговине силы СФОР будут к концу 2002 года сокращены с 19 тыс до приблизительно 12 тыс военнослужащих. В Косово численность КФОР предстоит сократить на 4,8 тыс человек -- с нынешних 38 тыс до 33,2 тыс. В то же время число бригадных штабов уменьшится с пяти до трех. Эти перемены отражают успех международных усилий и действий политических лидеров региона, которые привели к значительному улучшению ситуации в сфере безопасности. Они также являются результатом продолжающихся усилий НАТО по адаптации своего присутствия для наилучшего удовлетворения текущих потребностей. "Эти изменения помогут нам закрепить успех, -- заявил Генеральный секретарь НАТО лорд Робертсон. -- С тех пор как мы впервые направили войска на Балканы, многое изменилось и улучшилось. Одновременно меняемся и мы. Не изменилась лишь наша решимость работать с населением региона, вместе строя мир и процветание. Несомненно, эти силы по-прежнему будут достаточно крепкими, достаточно жесткими и достаточно гибкими для поддержания спокойной и безопасной обстановки". Встреча начальников военных штабов НАТО Военный комитет НАТО собрался 7-8 мая в штаб-квартире НАТО на одно из трех заседаний, которые проводятся ежегодно на уровне начальников Генеральных штабов. В эти два дня встречи проходили в различном составе: 7 мая начальники Генштабов встречались на отдельных заседаниях со своими коллегами из России и Украины, а также с другими членами Военного комитета Евроатлантического партнерства НАТО; 8 мая они провели заседание без участия стран-партнеров, затем последовала пресс-конференция, которую дал председатель Военного комитета адмирал Гвидо Вентурони. В ходе пресс-конференции адмирал Вентурони пояснил, что дискуссии проводились в порядке подготовки к весенним встречам министров, саммиту НАТО-Россия в Риме и предстоящему в ноябре этого года Пражскому саммиту. Были рассмотрены следующие вопросы: борьба с терроризмом и разработка военной концепции защиты от терроризма в будущем; отношения между НАТО и Россией и перспективы активизации сотрудничества; расширение НАТО и его последствия для военного сотрудничества; будущее Инициативы об оборонном потенциале НАТО и прогресс, достигнутый по вопросу о командной структуре, механизмах командования и управления и новой структуре сил НАТО; меняющаяся роль НАТО и ее воздействие на военную командную структуру, а также вопрос о том, как улучшать партнерство в военной области в будущем; состояние операций НАТО на Балканах и дальнейший вклад стран-партнеров в миссии СФОР и СДК (в форме доклада Верховного главнокомандующего Объединенными вооруженными силами НАТО в Европе). Кроме того, Совместный постоянный совет НАТО-Россия договорился официально открыть Военную миссию НАТО в Москве 27 мая. Ее открытие состоится накануне встречи глав государств и правительств НАТО и России в Риме 28 мая и совпадает с пятой годовщиной Основополагающего акта НАТО-Россия о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности. Миссия будет координировать и поддерживать все инициативы по военному сотрудничеству между Россией и НАТО. Возглавит миссию генерал-майор Питер Уильямс (Великобритания), а помогать ему будут его заместитель полковник Урбанович (Польша), старший штабной офицер полковник Данцер (Германия), штабные офицеры полковник Смит (США) и майор Волдь (Венгрия), три младших офицера НАТО по организационным вопросам и технической поддержке, а также два российских офицера. Дискуссии в Военном комитете проводятся для оказания помощи и предоставления военных консультаций высшим гражданским руководящим органам НАТО и обеспечения руководящих указаний двум стратегическим командованиям НАТО. Встречи 7-8 мая последний раз проходили под председательством адмирала Вентурони, который в июле передаст председательские обязанности начальнику Генштаба Германии генералу Харальду Куяту. Визит министра иностранных дел Хорватии в штаб-квартиру НАТО Министр иностранных дел Хорватии Тонино Пичула посетил 8 мая штаб-квартиру НАТО для встречи с Генеральным секретарем НАТО лордом Робертсоном и Североатлантическим советом -- высшим руководящим органом НАТО. Министр иностранных дел доложил лорду Робертсону и 19 постоянным представителям стран НАТО о нынешней политической ситуации в Хорватии, включая прогресс, достигнутый в проводимой страной широкой программе реформ. Были обсуждены также конкретные вопросы, относящиеся к подвижкам в рамках Усиленного диалога Хорватии с НАТО. Хорватия -- член программы "Партнерство ради мира" (ПРМ) и Совета евроатлантического партнерства (СЕАП) с весны 2000 года. Она участвует во многих мероприятиях в рамках сотрудничества с НАТО -- от военной реформы и общевойсковых учений до гражданского чрезвычайного планирования и операций по поддержанию мира. Учения "Ардент граунд - 2002" 12-24 мая в северной Германии проходят ежегодные учения "Ардент граунд" с реальной огневой подготовкой. Их цель -- подготовить подразделения Мобильных сухопутных сил главного командования ОВС НАТО в Европе к выполнению разнообразных военных и гуманитарных задач. В учениях принимают участие приблизительно 3 тыс военнослужащих из десяти стран НАТО (Бельгия, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Италия, Нидерланды, Норвегия, Польша и США). К солдатам Мобильных сухопутных сил Объединенного командования в Европе присоединятся воздушно-десантная группа, шесть артиллерийских батарей, 11 минометных взводов, несколько самолетов и вертолетов и различные вспомогательные подразделения. Мобильные сухопутные силы главного командования ОВС НАТО в Европе входят в состав Сил немедленного реагирования НАТО и оснащены и подготовлены к переброскам в поддержку широкого круга операций НАТО -- от гуманитарной помощи до полноценных боевых задач. Некоторые подразделения этих сил поддерживают состояние повышенной готовности и способны к переброске в течение 72 часов; остальные подразделения, техника и боеприпасы могут быть переброшены в течение тринадцати дней. Силы немедленного реагирования НАТО состоят из сухопутных, морских и воздушных компонентов, которые могут в короткий срок быть использованы для первой военной реакции на кризис в Евроатлантическом регионе.