Предстоящий Пражский саммит В связи с быстрым приближением предстоящего саммита НАТО Генеральный секретарь НАТО лорд Робертсон совершил 20-21 марта поездку в город его проведения Прагу, чтобы встретиться с президентом Вацлавом Гавелом, премьер-министром Милошем Земаном и другими высокопоставленными политиками. Наряду с проведением встреч и посещением мест, где будет проходить саммит, лорд Робертсон также выступил в Карловом университете Праги с речью "НАТО в 21-м веке", в которой он заявил: "Пражский саммит... станет саммитом переосмысления НАТО, всеобъемлющей внешней и внутренней адаптации союза". Он также определил главные элементы этой адаптации -- расширение, партнерские инициативы НАТО, отношения с Россией, борьбу с терроризмом и необходимость приспособить военный потенциал к новым угрозам: "Повестка дня НАТО в Праге охватывает распространение стабильности по нашему континенту, наведение новых мостов с Россией, содействие разгрому терроризма и предоставление европейским странам возможности играть более значимую военную роль в трансатлантическом партнерстве". Впервые саммит НАТО принимает у себя новый член Североатлантического союза из Центральной и Восточной Европы. Саммиты -- определяющие моменты в эволюции НАТО, часто приводящие к фундаментальным преобразованиям и новому мышлению. Дополнительную информацию на эту тему можно найти в следующем документе: "Истоки САС и роль встреч на высшем уровне в истории НАТО". Лорд Робертсон участвует в заседании министров обороны ЕС Лорд Робертсон был приглашен 22-23 марта на неофициальное заседание министров обороны ЕС в Сарагосе для обсуждения текущих вопросов, включая терроризм и европейский военный потенциал. Участники встречи обсудили также внесенное главами государств и правительств ЕС на их саммите 15-16 марта в Барселоне предложение принять полномочия у оперативных сил НАТО "Фокс" в бывшей Югославской Республике Македонии (1) после выборов в этой стране и сразу после достижения "постоянного соглашения с НАТО" о формах сотрудничества. В ходе встреч их участники имели возможность обменяться информацией по ряду других процессов в сфере безопасности, включая отношения между НАТО и ЕС и вопросы, представляющие общий интерес для двух организаций. Представители НАТО и ЕС встретятся вновь 14 мая на заседании министров иностранных дел НАТО в Рейкьявике (Исландия). Реструктуризация вооруженных сил в Боснии и Герцеговине Одним из главных вопросов, поднятых в ходе визита Тройственного председательства Боснии и Герцеговины в штаб-квартиру НАТО 13 марта 2002 года, была реструктуризация вооруженных сил страны. Возглавляемые НАТО Силы по стабилизации (СФОР) помогают боснийскому Постоянному комитету по военным делам (ПКВД) в этом вопросе с мая 2000 года, когда Совет по обеспечению мира на своем заседании на уровне министров обратился к НАТО с просьбой о помощи. С тех пор СФОР, работая в тесном сотрудничестве с Отделом Верховного представителя (ОВП) и миссией Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в Боснии и Герцеговине, содействуют властям в сокращении вооруженных сил, а также в реструктуризации этих сил, чтобы сделать их более экономичными и способными выполнять свою роль на службе государству и международному сообществу. Эта работа оказалась чрезвычайно сложной, а для ее завершения потребуется разработать и утвердить для страны политику обороны и безопасности, сократить вооруженные силы почти на 75 процентов, сформировать на государственном уровне структуру командования и управления вооруженными силами Боснии и Герцеговины (ВСБГ), создать механизмы, обеспечивающие общегосударственный парламентский надзор за оборонными планами и бюджетами, и единые стандарты подготовки и оснащения вооруженных сил. В более долгосрочной перспективе стоит задача помочь Боснии и Герцеговине на пути к членству в программе НАТО "Партнерство ради мира" (ПРМ) и других европейских и евроатлантических институтах. Этот процесс предполагает значительные изменения в политическом, экономическом и оборонном секторах страны. В области обороны Босния и Герцеговина за последние два года добилась существенного прогресса. Председательство официально заявило о желании страны вступить в ПРМ, и на недавней встрече с Североатлантическим советом 13 марта председатели сообщили о продвижении к этой цели. Национальная оборонная политика была утверждена в 2001 году, и есть надежда, что к середине 2002 года будет готова политика безопасности. Численность ВСБГ, во многом определяемая экономическими соображениями, сократилась приблизительно на 25 процентов по сравнению с уровнем двухлетней давности. К концу текущего года эти силы должны сократиться еще на 30 процентов. Столь быстрое сокращение вооруженных сил предвещает появление большого числа увольняемых военнослужащих, пополняющих ряды безработных. Международное сообщество четко осознает эту проблему и во главе с ОБСЕ тесно сотрудничает с властями Боснии и Герцеговины в разработке и финансировании проектов, помогающих бывшим военнослужащим приобрести навыки, необходимые для гражданского трудоустройства. Что касается составляющей обороны Боснии и Герцеговины на государственном уровне, то СФОР работают с ОВП и ПКВД над концепциями усиления Секретариата ПКВД и Комитета начальников штабов, которые со временем превратятся в единые министерские и военные штабы, наделенные соответствующими полномочиями и способные выполнять функции, необходимые для командования и управления ВСБГ и взаимодействия с НАТО, другими международными организациями и отдельными странами. СФОР создали структуру, обеспечивающую скоординированное и гармоничное решение этих сложных задач. При так называемом Объединенном руководящем совете по реструктуризации (ОРСР) организованы рабочие группы по каждому специализированному направлению. В этот Совет, сопредседателями которого являются помощник начальника штаба СФОР по совместным военным делам (СВД) и представитель Отдела ОБСЕ по сотрудничеству в области безопасности, входят также представители ОВП, Секретариата ПКВД, министерств обороны и вооруженных сил административных образований. Программа НАТО по сотрудничеству в области безопасности вносит свой вклад в этот процесс, организуя и финансируя ряд симпозиумов и семинаров и предоставляя опыт по вопросам совместимости в рамках ПРМ и НАТО. Кроме того, этим усилиям способствуют также политическая поддержка и импульсы, придаваемые визитами и встречами Североатлантического совета НАТО с политическими лидерами и военачальниками Боснии и Герцеговины на высшем уровне. Впрочем, несмотря на недавнее вступление страны в Совет Европы, еще предстоит очень много работы по строительству стабильной демократии. Передача полномочий в бывшей Югославской Республике Македонии (1) С 15 марта генерал-лейтенант Франсиско Хосе Гомес Карретеро временно принял на себя обязанности генерал-майора Гуннара Ланге в столице бывшей Югославской Республики Македонии (1) Скопье. Генерал-лейтенанту Карретеро предстоит выполнять эти обязанности до тех пор, пока замена генерал-майора Ланге не будет официально утверждена в соответствии с установленными практикой и процедурами НАТО. Генерал-лейтенант Карретеро -- боевой летчик испанских ВВС, обладающий почти 40-летним офицерским опытом. До прибытия в Скопье он служил заместителем начальника штаба Объединенных вооруженных сил в Южной Европе. Уходящий командующий генерал-майор Ланге прослужил в Скопье один год. Первоначально он командовал только Тылом КФОР -- подразделением по обеспечению и снабжению сил НАТО в Косово. В прошлом году он организовал и возглавил операцию "Эссеншл харвест" по сбору оружия и боеприпасов, добровольно сдаваемых албанским населением, что помогло укрепить доверие к мирному процессу в целом. Вслед за этим осенью прошлого года была организована операция "Эмбер фокс" с целью оказания помощи в защите международных наблюдателей, осуществляющих надзор за выполнением мирного плана. Она продолжает способствовать усилиям международного сообщества в поддержку мирного процесса в стране. Курсы по гражданским чрезвычайным ситуациям в странах-партнерах 18-20 марта в Эстонии прошел семинар на тему "Связь при национальных чрезвычайных ситуациях". В своих докладах специалисты по ликвидации последствий катастроф указывали на проблемы связи, с которыми им приходится сталкиваться при реальных кризисах, а связисты предлагали решения, в том числе с использованием телефонных систем, почтовой службы и Интернета. В рамках семинара были также проведены живые учения на льду, в ходе которых эстонские спасатели продемонстрировали решение проблем связи, командование и управление из центра по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. В семинаре, совместно организованном Комитетом по гражданской обороне и Комитетом по планированию гражданской связи, участвовало почти 100 представителей из 28 стран НАТО и их партнеров. За семинаром последовало проведенное 21-22 марта в Таллине заседание Комитета по планированию гражданской связи с участием представителей Совета евроатлантического партнерства, в который входят страны НАТО и их партнеры. Семинар проходил в связи с проводимым членами и партнерами НАТО циклом курсов по конкретным направлениям гражданского чрезвычайного планирования. Еще одни такие курсы состоялись 18-23 марта в Австрии. Их целью было знакомство участников с различными типами катастроф и требованиями, которые они налагают на организации, ликвидирующие их последствия. Эти проведенные в форме имитационных учений курсы по реагированию на чрезвычайные ситуации позволили также проинформировать их участников о том, как оценивать операции и управлять ресурсами при чрезвычайной ситуации. Параллельно 4-8 марта и 18-22 марта в Швеции также были проведены курсы по гуманитарной помощи и международным спасательным операциям. Учения "ИНТЕКС-2002" в Болгарии 16 марта в Болгарии состоялись ежегодные однодневные учения "ИНТЕКС-2002" Группы экспертов НАТО по системам предупреждения и обнаружения (ГЭСПО). Была поставлена задача отработать средства связи и процедуры международного обмена информацией по обнаружению и мониторингу радиоактивных выбросов, угрожающих населению. В общей сложности 688 участников из десяти стран НАТО и десяти стран-партнеров были заняты в этих учениях, которые основывались на трех различных сценариях: первый предполагал возвращение в атмосферу и крушение спутника связи с ядерной энергетической установкой; второй состоял из ряда имитируемых ядерных аварий и взрывов, что позволило НАТО испытать свои системы обнаружения, измерения и мониторинга радиоактивного загрязнения; третий включал в себя искусственный химический выброс, позволивший участникам отслеживать химическое загрязнение при различных метеорологических условиях. Учения, подготовленные в ходе предварительного семинара в Румынии, привлекли на данный момент наибольшее число участников. Открытие информационно-консультативного и учебного центра в Москве 20 марта 2002 года в Москве был подписан договор между НАТО и Московским государственным университетом экономики, статистики и информатики (МЭСИ) об открытии "Информационно-консультативного и учебного центра" НАТО и России. Этот центр будет в ближайшее время открыт Министерством обороны в Москве и будет заниматься социальной адаптацией военнослужащих, увольняемых или уже уволенных из вооруженных сил Российской Федерации. НАТО, организацию, финансирующую этот проект, на церемонии подписания договора представлял председатель Экономического комитета НАТО г-н Патрик Ардуан. Центру, в котором будут работать семь российских специалистов, предстоит распространять по России информацию по всем аспектам социальной адаптации бывших военнослужащих, включая правовые, финансовые вопросы и жилищную политику. Эта информация будет доступна по Интернету и по сети специальных консультантов по социальной адаптации. За первый год центр подготовит до ста таких специальных консультантов. Меморандум о согласии относительно создания центра был подписан 6 июня 2001 года на заседании министров обороны НАТО. Справочная записка: подписание Меморандума о согласии об открытии в Москве "Информационно-консультативного и учебного центра": http://www.nato.int/docu/comm/2001/0106-hq/d010607r.htm Заседание Комитета по проблемам современного общества В ходе двухдневного заседания Комитета по проблемам современного общества (КПСО) состоялся плодотворный обмен информацией по текущим пилотным исследованиям, краткосрочным проектам и семинарам на следующие темы: региональное сотрудничество, сокращение воздействия военной деятельности на окружающую среду и выявление новых угроз безопасности. Было также начато новое пилотное исследование КПСО "Эффективные стратегии по реагированию на риск". На пленарных заседаниях, проведенных 21-22 марта в штаб-квартире НАТО в Брюсселе, присутствовали представители 38 стран. В первый день заседали делегаты стран-членов НАТО, а на следующий день к ним присоединились партнеры в рамках Совета евроатлантического партнерства. Министр экологии и природных ресурсов Азербайджана г-н Гусейн Багиров сделал доклад о семинаре "Экологические проблемы Каспийского моря", который будет проведен в Баку 7-8 мая 2002 года. Кроме того, д-р Булат Есекин представил обзор Регионального центра по окружающей среде для Центральной Азии. Турция признает Республику Македонию под ее конституционным названием.