(2001) 173
18 дек. 2001 г.
|
Заявление
о борьбе с терроризмом:
адаптация
оборонного потенциала Североатлантического союза
- Злодеяния, совершенные против США 11 сентября, были нападением
на всех союзников по НАТО. То, что впервые, спустя день после
этих трагических событий, была применена Статьи 5 Вашингтонского
договора, явилось мощным доказательством этого факта и показало,
что общий подход НАТО к обеспечению безопасности может включать
в себя возможность коллективных действий в ответ на террористическое
нападение на одного из союзников, совершенное из-за границы.
Это также явилось свидетельством признания нами того, что
атаки были совершены не только на тысячи невинных людей, но
также и на ценности, на которых основано общество в наших
странах. Мы будем защищать эти ценности. Как индивидуально,
так и коллективно, мы должны заниматься вопросами изменившейся
обстановки в области безопасности.
- Североатлантический союз должен адаптировать свой потенциал
к этим изменениям в условиях безопасности и стабильности.
Мы полностью одобряем последнее заявление по вопросам терроризма
министров иностранных дел стран Североатлантического союза.
Мы, министры обороны, особенно озабочены вопросами развития
военных концепций Североатлантического союза в соответствии
с нашей четкой оценкой угрозы, исходящей от терроризма, и
адекватности оборонного потенциала союза предъявляемым к нему
требованиям, в том числе военные ответные меры на терроризм.
Такие действия должны, естественно, использовать широкий спектр
национальных и международных средств, из которых военные средства
составляют лишь некоторую часть. Однако, в качестве дополнений
к гражданским инструментам, оборонные и военные средства могут
быть необходимы для ряда целей, в том числе, для сбора разведданных;
действий против террористов и тех, кто укрывает их; защиты
населения, инфраструктуры и вооруженных сил от их атак; ликвидации
последствий атак в случае, если они все же будут совершены.
- Североатлантический союз уже в состоянии вносить значительный
вклад в борьбу с терроризмом благодаря проводимому преобразованию
своих вооруженных сил, военных структур и процедур военного
планирования, которое осуществлялось со времени окончания
«холодной войны». Более того, после 11 сентября союзники по
НАТО уже вносят такой вклад как на индивидуальной, так и коллективной
основе. Наряду с применением Статьи 5 мы открыли свое воздушное
пространство для летательных аппаратов, участвующих в операциях
коалиции, провели развертывание самолетов воздушного дальнего
оповещения и управления для оказания содействия в патрулировании
воздушного пространства США, направили оперативное соединение
ВМС в восточный район Средиземноморья, предприняли шаги по
усилению защиты особо уязвимых объектов, а также усилили обмен
информацией и разведданными. Мы рассматриваем пути совершенствования
построения противовоздушной обороны Североатлантического союза.
- Более общая переоценка оборонного построения сил Североатлантического
союза и его планов в свете событий 11 сентября уже началась.
Готовится новая оценка угрозы, исходящей от терроризма; выдвигаются
предложения о повышении готовности Североатлантического союза
к борьбе с терроризмом, связанным с применением химического,
биологического, радиологического или ядерного оружия; заинтересованные
союзники по НАТО рассматривают последствия терроризма для
планов национальной обороны в связи с системой планирования
строительства вооруженных сил НАТО. Мы прилагаем энергичные
усилия для предотвращения распространения оружия массового
поражения и средств его доставки и активизируем наше сотрудничество
в области гражданского чрезвычайного планирования.
- В дополнение к этому отношения НАТО с ее партнерами Россией,
Украиной и другими членами Совета евроатлантического партнерства
образуют сеть стран, связанных между собой традициями сотрудничества
и объединенных в своем осуждении терроризма. Эти отношения
уже показали свою оперативную важность на Балканах и являются
также весьма ценными в борьбе против терроризма. Ценность
сотрудничества с нашими партнерами уже доказана в ходе консультаций,
которые проводятся в ходе текущего кризиса, и тем, что ряд
их вносит свой вклад в коалиционные операции. Мы стремимся
к углублению отношений с нашими центрально-азиатскими и кавказскими
партнерами, а также с нашими партнерами по Средиземноморскому
диалогу, которые безоговорочно осудили атаки на США.
- Борьба против терроризма будет вестись с участием широкого
круга международных организаций. Мы поддерживаем усилия ООН,
играющей главную роль в этой области, а также Европейского
союза, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе,
«восьмерки» и международных финансовых институтов.
- Однако, предстоит еще большая работа, как на концептуальном,
так и практическом уровнях. Эта работа должна включать в себя:
- дальнейшее рассмотрение, как указано выше, того как
Североатлантический союз может внести свой вклад в области
обороны в борьбу против терроризма;
- подготовку руководящими военными органами НАТО военной
концепции защиты от терроризма на основе директивы постоянной
сессии Североатлантического совета и после разработки
новой оценки угрозы, для ее утверждения на постоянной
сессии Североатлантического совета;
- анализ эффективности политики, структур, и потенциала
Североатлантического союза в оборонной и военной сферах
для выполнения всей совокупности его миссий с учетом угрозы,
исходящей от терроризма;
- дальнейшие усилия Главной военной группы по вопросам
распространения вооружений по согласованию с другими соответствующими
органами НАТО с целью повышения потенциала Североатлантического
союза, чтобы успешно справляться с возможным применением
террористами химических, биологических, радиологических
и ядерных материалов;
- дальнейшие усилия государств и соответствующих органов
Североатлантического союза по определению возможных мер
во всех соответствующих областях потенциала ИОП в краткосрочной
и долгосрочной перспективах или дополнительные усилия,
которые усилят построение обороны Североатлантического
союза при защите от террористических атак;
- усиление обмена информацией между союзниками по НАТО
по вопросам оповещений об угрозе и оценок разведданных,
концепций, структур, военной техники, боевой подготовки
и учений воинских частей и подразделений, предназначенных
для борьбы с террористическими угрозами, а также по другим
мерам, которые могут улучшить построение обороны Североатлантического
союза при противодействии таким угрозам.
- Усилия по повышению способности НАТО предпринимать ответные
меры против терроризма должны быть неотъемлемой (хотя и имеющей
срочный характер) частью более общей работы, проводимой для
совершенствования военного потенциала Североатлантического
союза. После нашего последнего заседания в этой более широкой
сфере был уже достигнут некоторый прогресс, однако предстоит
сделать еще значительно больше. Мы особенно озабочены постоянным
давним дефицитом в таких областях как живучесть; способность
к быстрому развертыванию; опознавание объектов в боевых условиях;
разведка, наблюдение и захват цели. Для обеспечения способности
Североатлантического союза выполнять свои миссии с учетом
угрозы, исходящей от терроризма, необходимо полномасштабное
осуществление ИОП.
- С учетом настоящего заявления мы поручаем постоянной сессии
Североатлантического совета постоянно держать эти вопросы
в сфере своего внимания и доложить нам на нашем следующем
заседании о прогрессе, достигнутом в отношении этих задач,
перечисленных в параграфе 7 и, в более широком плане, о способности
Североатлантического союза с военной и оборонной точки зрения
выполнять всю совокупность своих задач в изменившейся обстановке
в области безопасности, в частности, в свете угрозы, исходящей
от терроризма. Североатлантический совет должен также дать
рекомендации для требуемой дальнейшей работы. В дополнение
к этому встреча на высшем уровне глав государств и правительств
в Праге предоставит особо важную возможность оценить прогресс,
достигнутый в развитии потенциала, который требуется для борьбы
против терроризма и противостояния другим вызовам Североатлантическому
союзу, а также при необходимости, дать дополнительные указания.

|