Пресс-Релиз M-EAPC- 2(2000)120 15 дек. 2000 г.

План действий СЕАП на 2000 - 2002 гг. Раздел I: Краткосрочное планирование Организация работы СЕАП (график работы в период между министерскими сессиями, в том числе консультации по вопросам политики и безопасности и практическое сотрудничество). План действий СЕАП охватывает двухгодичный срок. План действий на период с 2000 г. по 2002 г. был обновлен этой осенью и будет пересматриваться осенью 2001 г. в целях разработки Плана действий СЕАП на последующий двухгодичный срок. После представления послам План действий подлежит одобрению министрами на их декабрьской сессии. По итогам каждой очередной сессии министров иностранных дел и министров обороны стран СЕАП послы стран СЕАП разрабатывают рабочий график консультаций по вопросам политики и безопасности, а также виды деятельности по практическому сотрудничеству в рамках Плана действий СЕАП на срок вплоть до следующей министерской сессии. Выбор тем, подлежащих обсуждению в этот период, диктуется развитием событий в области политики и безопасности, при этом учитываются итоги последних министерских сессий. Этот график может, при необходимости, корректироваться. Другие заседания, такие как встречи по формуле "Североатлантический союз +n" или по другим формулам, планируются на разовой основе. Председатель СЕАП информирует его участников о соответствующем развитии событий в Североатлантическом союзе. В соответствии с Учредительным документом СЕАП конкретные предметные области, по которым союзники и партнеры проводят консультации в рамках СЕАП могут "включать следующие вопросы, но не ограничиваются ими: вопросы политики и безопасности; урегулирование кризисов; региональные вопросы; вопросы контроля над вооружениями; вопросы распространения ядерного, биологического и химического (ЯБХ) оружия и защиты от него; международный терроризм; военное планирование и бюджеты, военная политика и стратегия; воздействие экономических тенденций на безопасность. Существуют возможности для проведения консультаций и сотрудничества по таким вопросам как: готовность к гражданским чрезвычайным ситуациям и бедствиям; сотрудничество в области вооружений под эгидой Конференции руководителей национальных ведомств по вооружениям (КРНВВ); ядерная безопасность; экологические вопросы, связанные с обороной; военно-гражданская координация управления воздушным движением и его организации; научное сотрудничество; а также вопросы, связанные с операциями по поддержанию мира". Применяемым рабочим методом является подготовка на разовой основе группами членов СЕАП, работающими без ограничения состава участников, дискуссионных документов по конкретным проблемам или вопросам регионального сотрудничества в области безопасности для стимулирования целенаправленных и результативных дискуссий на пленарных сессиях СЕАП. Пленарная сессия СЕАП передает выдвинутые в этих рамках идеи и предложения по практическому сотрудничеству в соответствующие комитеты для соответствующей доработки. В 2000 г. проводились заседания четырех Специальных рабочих групп, работавших без ограничения состава участников и проводивших свою работу в дополнение к текущей деятельности Специальной группы СЕАП/ВПРК по сотрудничеству в области миротворчества; они рассматривали возможности содействия со стороны СЕАП по следующим направлениям: Международная гуманитарная акция по разминированию; проблема стрелкового оружия и легкого вооружения; перспективы регионального сотрудничества в Юго-Восточной Европе и на Кавказе. На основе накопленного опыта СЕАП будет рассматривать необходимость совершенствования, видоизменения или расширения этих рабочих методов. Основная часть рабочего графика будет посвящена дальнейшему развитию и осуществлению инициатив в области Партнерства, которые были выдвинуты на вашингтонской встрече на высшем уровне, в частности, Инициативе об углублении программы Партнерства и повышении степени ее оперативности, в том числе Военно-политическим рамкам операций (ВПР) ПРМ под руководством НАТО, расширенному и адаптированному Процессу планирования и анализа (ППИА), Концепции оперативного потенциала (КОП) операций ПРМ под руководством НАТО, а также Программе углубления обучения и образования (ПРУОБО) ПРМ. Проведение конкретных видов деятельности, включенных в настоящий план работы, будет зависеть от наличия необходимых ресурсов. Раздел II: долгосрочная программа проведения консультаций и сотрудничества. Вопросы политики и безопасности Темы: Региональные вопросы, в том числе Юго-Восточная Европа и Кавказ. Сотрудничество по вопросам Пакта стабильности ( Рабочий стол 3). Сотрудничество с ОБСЕ и другими международными институтами по вопросам безопасности. Выводы на основе опыта в Косово. Последующая деятельность в области Военно-политических рамок операций ПРМ под руководством НАТО. Вопросы практического сотрудничества. Прочие темы, подлежащие определению. Виды деятельности: Семинары, симпозиумы, заседания Специальных рабочих групп без ограничения состава участников, заседания экспертов, брифинги и обмен информацией по Боснии и Герцеговине и Косово. Мероприятия, запланированные на 2001 г.: Три семинара/симпозиума по сотрудничеству в области регионального сотрудничества, в том числе: Семинар по теме "Конфискация незаконно хранимых стрелкового оружия и легкого вооружения и режимам регионального контроля по СОЛВ" (вторая половина 2001 г., дата подлежит уточнению), проводится бывшей югославской республикой Македония (1). Семинар по теме "Региональное сотрудничество в области прогнозирования трансграничных кризисных ситуаций и слежения за ними в аспекте охраны окружающей среды", проводится бывшей югославской республикой Македония (1) (первая половина 2001 г.). Совещания экспертов по региональным вопросам НАТО с экспертами из государств-партнеров (даты подлежат уточнению). Семинар по реализации Военно-политических рамок операций ПРМ под руководством НАТО (подлежит уточнению). Специальное торжественное мероприятие, посвященное десятой годовщине учреждения Совета североатлантического сотрудничества (ССАС); рабочее название: "Последующие десять лет партнерства и сотрудничества в годовщину первого десятилетия"; в Брюсселе (дата подлежит уточнению). Поддержка со стороны комитетов: СЕАП в рамках сессии Политического комитета; ВПРК в формате СЕАП\ПРМ, Группа координации политики с участием партнеров по СЕАП. Поддержка секретариата: Международный секретариат, Отдел по вопросам политики, Политическое управление, Отдел военного планирования и операций. Планирование политики Тема: Вопросы среднесрочной и долгосрочной политики в области внешних сношений и безопасности. Виды деятельности: Заседания Консультативной группы НАТО по атлантической политике (КГАП) в формате СЕАП. Мероприятия, запланированные на 2001 г.: Одно заседание КГАП в формате СЕАП в Риге (Латвия). Поддержка со стороны комитетов: СЕАП в рамках сессии Политического комитета Поддержка секретариата: Международный секретариат, Отдел по политическим вопросам, Политическое управление. Контроль над вооружениями, разоружение и вопросы нераспространения. Темы: Контроль на вооружениями. Политические и военные усилия, направленные против распространения ядерного, биологического, химического оружия и ракет. Проблема стрелкового оружия и легкого вооружения. Международная гуманитарная акция по разминированию. Виды деятельности: Консультации и встречи экспертов, заседания Специальных рабочих групп без ограничения состава участников. Мероприятия, запланированные на 2001 г.: Стрелковое оружие и легкое вооружение: последующее мероприятие после Семинара Тана в марте 2000 г. по обеспечению безопасности и работе с запасами (дата и место подлежат уточнению). Международная гуманитарная акция по разминированию: доклад директора женевского Международного центра гуманитарной деятельности по разминированию посла Мартина Дахиндена на заседании СЕАП на уровне послов. Поддержка со стороны комитетов: СЕАП в рамках сессии Политического комитета; ВПРК в формате СЕАП/ПРМ. Поддержка секретариата: Международный секретариат, Отдел по вопросам политики, Политическое управление; Управление военного партнерства и сотрудничества, Отдел военного планирования и операций. Выполнение соглашений в области контроля над вооружениями Тема: Контроль над обычными вооружениями, выполнение и проверки. Виды деятельности: Консультации, встречи экспертов, семинары, симпозиумы. Курсы и обучение по вопросам обеспечения осуществления контроля над вооружениями. Мероприятия, запланированные на 2001 г.: Курсы по общему введению в вопросы контроля над вооружениями в Школе НАТО, Обераммергау, 8-15 января и 23-30 июля. Продолжение и адаптация программы объединенных многосторонних инспекционных групп для партнеров по сотрудничеству, участвующих в ДОВСЕ. Продолжение эксплуатации и развития базы данных "ВЕРИТИ". Ежегодный семинар со всеми представителями государств-участников ДОВСЕ для загрузки информации по обмену данным в базу данных "ВЕРИТИ", январь. Ежегодный семинар со всеми представителями государств-участников ДОВСЕ для рассмотрения хода работы по уведомлениям о современной структуре вооруженных сил в базе данных "ВЕРИТИ", сентябрь. Семинар по выполнению соглашений о контроле над обычными вооружениями (включая ДОВСЕ), с акцентом на региональные вопросы, по обстоятельствам, (февраль 2001 г.). Поддержка со стороны комитетов: Верификационный координационный комитет Поддержка секретариата: Международный секретариат, Отдел по вопросам политики, Политическое управление. Международный терроризм Тема: Определение угроз международного терроризма и ответных мер. Виды деятельности: Встречи со Специальным комитетом НАТО. Мероприятия, запланированные на 2001 г.: Последующее мероприятие по итогам заседания Специального комитета в формате СЕАП 4 октября 2000 г. Поддержка со стороны комитетов: Специальный комитет в формате СЕАП. Поддержка секретариата: Международный секретариат, Служба безопасности НАТО. Миротворчество Темы: Общее понимание концепций и принципов, связанных с миротворчеством, в том числе: гуманитарные аспекты миротворческой деятельности и военно-гражданские отношения; выводы, извлеченные из опыта миротворчества; раннее предупреждение о конфликтах и их предотвращение. Знание и применение Международного гуманитарного права. Виды деятельности: Встречи Специальной группы СЕАП/ВПРК по сотрудничеству в области миротворчества, с приглашением, при необходимости, представителей соответствующих международных и других заинтересованных организаций (даты подлежат уточнению). Расширение контактов и диалога с ООН и ОБСЕ в области концептуальных подходов к миротворчеству. Специализированные курсы в области миротворчества и разрешения конфликтов. Мероприятия, запланированные на 2001 г.: Доклад председателя МККК на заседании СЕАП на уровне послов. Последующее мероприятие по итогам симпозиума/семинара по международному гуманитарному праву и многонациональным силам (Лондон, ноябрь 2000 г.) Точный формат подлежит определению. Семинар по нарушениям международного гуманитарного права в Швейцарии в третьем квартале 2001 г. Поддержка со стороны комитетов: Специальная группа СЕАП/ВПРК по сотрудничеству в области миротворчества. Поддержка секретариата: Международный секретариат, Отдел по вопросам политики, Политическое управление, Отдел по военному планированию и операциям. Оборонные экономические вопросы Темы: Вопросы, связанные с обороной. Управление ресурсами в области расходов на оборону. Транспарентность в вопросах военного планирования и формирования бюджета. Переход от армии, комплектуемой по призыву, к профессиональной армии. Эксплуатация бывших военных объектов. Реструктуризация оборонных отраслей промышленности (включая приватизацию). Региональные вопросы. Аспекты безопасности в экономических тенденциях - отдельные вопросы (напр. региональное сотрудничество, теневая экономика, инвестиционный климат). Виды деятельности: Семинары, симпозиумы, встречи экспертов, ежегодный коллоквиум. Запланированные мероприятия: Ежегодный экономический коллоквиум НАТО, проводится в Румынии (предлагаемая дата: 2-4 мая 2001 г.). Конференция в Украине по теме "Переподготовка военнослужащих", (предлагаемая дата: 1 сентября 2001 г.). Семинар в Армении по теме "Воздействие экономических трудностей на безопасность в странах в переходный период - региональное измерение", (предлагаемая дата: конец мая - начало июня 2001 г.) Семинар в Словении по теме "Десять лет оборонной экономики: на примере Словении" (предлагаемая дата: второе полугодие 2001 г.). Конференция в Германии по отдельным вопросам формирования военного бюджета, организуемая совместно с Центром Маршалла (Гармиш) и бывшей югославской республикой Македония (1) (предлагаемая дата: сентябрь 2001 г.). Семинар в Болгарии по теме "Приватизация и реструктуризация оборонных отраслей промышленности, с особым акцентом на прогресс, достигнутый в Юго-Восточной Европе" (предлагаемая дата: подлежит уточнению). Ряд докладов/учебных курсов по военно-экономическим вопросам, проводимых экспертами для специально подобранных групп слушателей из стран южного Кавказа, (предлагаемая дата: подлежит уточнению). Обмены мнениями по теме "Реальные затраты на оборону, измеряемые в единицах паритета покупательной способности" (формат подлежит уточнению). Поддержка со стороны комитетов: СЕАП в рамках сессии Экономического комитета. Поддержка секретариата: Международный секретариат, Отдел по вопросам политики, Экономическое управление, при необходимости - взаимодействие с другими отделами. Наука Темы: Участие в деятельности Программы НАТО по гражданской науке, основное внимание в которой уделяется связям между учеными из государств-партнеров и стран НАТО. Выделяются следующие четыре подпрограммы: Научные стипендии. Наука и техника на основе сотрудничества. Поддержка исследовательской инфраструктуры. "Наука ради мира". Виды деятельности: Поддержка прикладных научно-технических проектов, связанных с проблемами промышленности, экологии или безопасности в рамках Программы "Наука ради мира". Заседание Научного комитета в формате СЕАП не реже одного раза в год. Участие ученых из государств-партнеров в работе Институтов специальных исследований (ИСИ) и семинаров перспективных исследований, а также проведение таких заседаний в государствах-партнерах. Участие ученых из государств-партнеров в получении грантов на установление связей сотрудничества, научных стипендий и грантов на поездки экспертов. Рассылка трудов научных конференций НАТО в центральные библиотеки каждого государства-партнера, удовлетворяющего соответствующим требованиям, а также распространение другой литературы по Научной программе среди ученых из государств-партнеров. Спонсирование поездок экспертов из государств-партнеров при получении приглашения от руководителей проектов из стран НАТО. Оказание содействия партнерам посредством использования сети рецензентов и экспертов НАТО. Оказание содействия государствам-партнерам в развитии сетей ЭВМ с подсоединением к Интернету для облегчения контактов и развития более эффективного сотрудничества между учеными. Эта работа проводится за счет грантов на инфраструктуру сети и дотаций на создание сетей ЭВМ в дополнение к грантам на установление связей сотрудничества. Мероприятия, запланированные на 2000 - 2002 гг.: Примерно 10 тыс. ученых из стран СЕАП ежегодно участвуют в различных видах деятельности, организуемых по Научной программе НАТО. Для проведения совместных видов деятельности ученые из государств-партнеров и стран НАТО подают совместные заявления. Предоставление грантов основано на научных достоинствах заявлений. Ниже указано примерное количество видов деятельности, на которые предоставляются соответствующие средства: 60 семинаров перспективных исследований; 35 институтов специальных исследований; 1300+ стипендий; 300 грантов на установление связей сотрудничества; 35 проектов по программе "Наука ради мира"; 50 поездок экспертов; 15 грантов на создание инфраструктуры сетей ЭВМ. Поддержка со стороны комитетов: Научный комитет в формате СЕАП. Поддержка секретариата: Международный секретариат, Отдел по вопросам науки и окружающей среды. Проблемы современного общества Темы: Проблемы окружающей среды, связанные с обороной. Дополнительные темы для экспериментальных исследований, представляющие интерес для партнеров. Виды деятельности: 1. Заседание Комитета по проблемам современного общества (КПСО) в формате СЕАП, не реже одного раза в год. 2. Участие экспертов из государств-партнеров в заседаниях, симпозиумах, конференциях, семинарах по экспериментальным исследованиям, а также проведение заседаний по экспериментальным исследованиям в государствах-партнерах. 3. Распространение среди партнеров информации по экспериментальным исследованиям КПСО, симпозиумах, конференциях и семинарах, а также утвержденных докладов. 4. Нижеследующие текущие или недавние темы экспериментальных исследований подлежат ежегодному пересмотру по согласованию с партнерами: Чистые продукты и процессы. Экосистемное моделирование прибрежных лагун в целях устойчивого водопользования; Моделирование питательных масс и реагирование в системах рек и устьев. Развитие комплексной программы организации деятельности в прибрежной зоне (ИНКОМ) посредством мониторинга и моделирования прибрежных районов и шельфа Черного моря. Оценка проверенных и новых технологий восстановительного действия для очистки зараженных наземных и грунтовых вод. Методика, специализация, оценка и масштаб оценки воздействия на природную среду. Системы рационального природопользования в военном секторе. Активное рассмотрение новых предложений по экспериментальным исследованиям, выдвинутых странами НАТО или государствами-партнерами, в том числе: Принятие решений в экологической области в интересах устойчивого развития в Центральной Азии. Формы экологического образования в вооруженных силах и их воздействие на формирование установок в поддержку охраны окружающей среды. Мероприятия, запланированные на 2000 - 2002 гг.: Семинар по системам рационального природопользования в военном секторе. Семинар по теме "Экологические проблемы, связанные с военной деятельностью: и Работа с опасными отходами, возникающими в результате военных учений и различных видов военной деятельности, их сбор, транспортировка и утилизация, т.е. рециркуляция и рекультивация загрязненных и находящихся в опасности районов", проводится югославской республикой Македония (1). Семинар по теме "Контроль и регулирование воздействия на окружающую среду, в результате применения военной технологии и боеприпасов в мирное время и при военной деятельности" (дата подлежит уточнению). Поддержка со стороны комитетов: Комитет по проблемам современного общества в формате СЕАП. Поддержка секретариата: Международный секретариат, Отдел по вопросам науки и окружающей среды. Информация Темы: Содействие в деле расширения понимания вопросов, связанных с НАТО и СЕАП/ПРМ, и проведения дискуссий по вопросам безопасности на основе более полной информации. Изучение ожиданий, в том числе, ожиданий общественности, относительно информационной программы. Виды деятельности: Информация о НАТО и направлениях ее политики, а также о вопросах СЕАП/ПРМ будет представляться целевым аудиториям в государствах-партнерах, в том числе, специально отобранным учреждениями и организациям, в частности, через посольства стран Североатлантического союза, осуществляющие контакты в интересах НАТО, а также другие каналы. Продолжение и дальнейшая активизация сотрудничества в области информационной деятельности с соответствующими организациями в государствах-партнерах, способными предоставить необходимые возможности, вспомогательный штат сотрудников и услуги. Посещение НАТО целевыми группами. Спонсирование экспертов из государств-партнеров в целях участия в семинарах по вопросам безопасности, проводимых в странах Североатлантического союза. Совместное спонсирование семинаров/симпозиумов и образовательной деятельности, относящихся к вопросам евроатлантической безопасности и обороны. Выступления докладчиков из стран НАТО и партнеров на отдельных мероприятиях. Стипендии для ученых (индивидуальная и институциональная поддержка). Расширение распространения документации и информационных материалов НАТО в государствах-партнерах, а также распространение информации электронными средствами. Распространение видео-роликов и фотографий НАТО. Поездки журналистов в страны НАТО и государства-партнеры. Мероприятия, запланированные на 2001 г.: Очередная (-ые) сессия (-ии) Комитета по информации и культурным связям (КИКС) с участием партнеров по СЕАП, (дата подлежит определению). Поддержка со стороны комитетов: Комитет по информации и культурным связям (КИКС) в формате СЕАП. Поддержка секретариата: Международный секретариат, Отдел информации и прессы. Раздел III: гражданское чрезвычайное планирование и готовность к стихийным бедствиям и катастрофам Тема: Гражданское чрезвычайное планирование и готовность к стихийным бедствиям и катастрофам. Виды деятельности: Дальнейшее развитие Евроатлантического механизма реагирования на стихийные бедствия и катастрофы. (Эта деятельность будет включать работу Евроатлантического подразделения по реагированию на стихийные бедствия и катастрофы (ЕАПРСБК) и отработку на учениях функционирования всего механизма). Постепенное выполнение решения об предоставлении возможности партнерам участвовать в деятельности соответствующих советов и комитетов по планированию (СКП). Обсуждение вопросов военно-гражданской оперативной совместимости при гражданском чрезвычайном планировании и реагировании на стихийные бедствия и катастрофы, (подлежит уточнению). Реализация результатов анализа вопросов гражданского чрезвычайного планирования. Поддержка со стороны комитетов: Главный комитет по гражданскому чрезвычайному планированию в формате СЕАП. Поддержка секретариата: Евроатлантический координационный центр реагирования на стихийные бедствия и катастрофы (ЕКЦРСБК), Международный секретариат/Отдел инфраструктуры, материально-технического обеспечения и гражданского чрезвычайного планирования, при необходимости, руководящие военные органы (РВО) НАТО. Раздел IV: направления сотрудничества в области ПРМ Как оговорено в Учредительном документе СЕАП, программа "Партнерство ради мира" в ее углубленной форме будет четко определенным элементом в гибких рамках, созданных Советом евроатлантического партнерства. ПРМ будет поддерживать характер работы по формуле "Североатлантический союз + 1", отраженный в индивидуальных программах партнерства, а также принцип самодифференциации. В этой связи ПРМ будет обеспечивать расширение сферы деятельности по региональному сотрудничеству. Темы и виды деятельности в рамках ПРМ включены в Рабочую программу сотрудничества, которая является отдельным документом. Ниже перечислены согласованные типовые направления сотрудничества, которые будут обновляться через каждые два года. Вопросы, связанные с противовоздушной обороной (ADF). Управление воздушным движением и его организация (ASM). Консультации, командование и управление, включая системы связи и информации, системы навигации и опознавания, аспекты оперативной совместимости, процедуры и терминология (C3). Гражданское чрезвычайное планирование (CEP). Урегулирование кризисов (CRM). Демократический контроль над вооруженными силами и оборонными структурами (DCF). Военное планирование, формирование бюджета и управление ресурсами (DPB). Планирование, организация и управление разработкой и сопровождения национальных программами военных закупок и международное сотрудничество в области вооружений (DPM). Оборонная политика и стратегия (DPS). Планирование, организация и управление проведением национальных оборонных исследований и разработкой технологий (DRT). Военная география (GEO). Международная гуманитарная акция по разминированию (HMA). Подготовка по иностранным языкам (LNG). Оперативное материально-техническое обеспечение (LOG). Медицинские службы (MED). Метеорологическая поддержка сил НАТО/государств-партнеров (MET). Военная инфраструктура (MIF). Политические и оборонные усилия, направленные против распространения оружия массового поражения (NBC). Концептуальные, плановые и оперативные аспекты миротворчества (PKG). Стрелковое оружие и легкое вооружение (СОЛВ) (2) Оперативные, материальные и административно-хозяйственные аспекты стандартизации (STD). Военные учения и сопутствующие виды деятельности по боевой подготовке (TEX). Военное образование, обучение и доктрина (TRD). Как указано в разделе "Краткосрочное планирование" настоящего документа, значительные усилия будут направляться на дальнейшее развитие и осуществление инициатив в области партнерства, выдвинутых на вашингтонской встрече на высшем уровне. Турция признает Республику Македония под ее конституционным названием. "Стрелковое оружие и легкое вооружение" является новым направлением сотрудничества в ПРП. Соответствующим образом была изменена нумерация направлений сотрудничества от номера 20 и ниже.