M-DPC/NPG- 2(2000)115 5 дек. 2000 г.

Заключительное коммюнике Министерская сессия Комитета военного планирования и Группы ядерного планирования 5 декабря 2000 г. 5 декабря 2000 г. в Брюсселе состоялась министерская сессия Комитета военного планирования и Группы ядерного планирования Организации Североатлантического договора. Коллективное военное планирование по-прежнему является основой, определяющей способность Североатлантического союза обеспечивать оборону и безопасность своих членов. Сегодня мы рассмотрели национальные военные планы союзников на 2001-2005 гг. и последующий период, а также приняли пятилетний план строительства вооруженных сил, учитывающий требования обстановки безопасности в будущем. При рассмотрении планов союзников мы уделили особое внимание ходу осуществления Инициативы об оборонном потенциале (ИОП), выдвинутой главами государств и правительств стран Североатлантического договор в прошлом году в Вашингтоне. Мы сделали вывод о том, что ИОП оказала значительное влияние на перспективные планы строительства вооруженных сил союзников и приветствовали предпринимаемые в настоящее время усилия по повышению потенциала союзников в таких ключевых областях, как обеспечение стратегических морских и воздушных перевозок, высокоточное оружие и боеприпасы, а также достижение дальнейшего прогресса в средствах обеспечения консультаций, командования и управления. При этом мы отметили, что потребуется некоторое время, прежде чем союзники смогут полностью создать многие из сил и средств, отмеченных в ИОП, что частично является отражением ограниченности ресурсов. В этой связи мы также рассмотрели планы союзников по расходам на оборону. Мы отметили, что в этом году возросло число союзников, прогнозирующих реальное увеличение расходов на оборону по сравнению с прошлым годом, а также и то, что теперь больше внимание уделяется совершенствованию управлению военными ресурсами и потенциальным выгодам проектов многонационального, совместного и общего финансирования, позволяющих добиться большей рентабельности в обеспечении Североатлантического союза необходимыми силами и средствами. С другой стороны, мы понимаем, что во многих случаях, возможно, необходимы дополнительные финансовые средства для достижения требуемого усиления потенциала, определенного в ИОП. Мы пришли к единому мнению о необходимости и далее добиваться большей эффективности расходов на оборону, а также обеспечить соответствие между первостепенными задачами при расходах на оборону и установленными потребностями Североатлантического союза. Мы также договорились продолжать изыскивать необходимые ресурсы для надлежащей оснащенности, укомплектованности, боевой подготовки и тылового обеспечения наших вооруженных сил для выполнения всего круга задач Североатлантического союза. Мы будем продолжать анализировать степень успешности нашей деятельности на основе ряда важных показателей, что является частью нашей обычной работы по планированию строительства вооруженных сил. В ходе проведения в этом году ежегодного анализа вопросов обороны мы также отметили, что многие союзники внесли в планы взносы в поддержку Приоритетной цели Европейского союза, которые были объявлены на конференции по выделению сил и средств. Мы рассчитываем, что задачи, определяемые Приоритетной целью и ИОП будут подкреплять друг друга и давать дальнейший импульс развитию военных сил и средств заинтересованных стран. Такое усиление потенциала также повысить способность Североатлантического союза содействовать обеспечению безопасности и стабильности. Для каждого государства существует лишь один комплекс сил и ресурсов. Необходимо рассмотреть вопросы возможного дублирования требований НАТО и ЕС и координировать их обеими организациями для согласованной, транспарентной и последовательной гармонизации этих требований, а также для анализа того, как они выполняются. В любом случае, необходимо соблюдать автономный порядок принятия решения на уровне институтов НАТО и ЕС. В этой связи мы будем и далее принимать в учет обязательства заинтересованных союзников по отношению к другим организациям, в той степени, в которой они влияют на планирование строительства вооруженных сил НАТО. С учетом этого мы утвердили новую министерскую директиву для обеспечения основы военного планирования в НАТО и государствах-членах на срок до 2008 г. и на последующий период. Действия, которые пришлось предпринять Североатлантичскому союзу в прошлом году для прекращения гуманитарного кризиса в Косово и нестабильность, которая все еще существует в этом и других регионах, являются серьезным напоминанием о необходимости наличия у Североатлантического союза значительных и мощных вооруженных сил, способных быстро реагировать на возникающие кризисы. Способность и решимость Североатлантического союза реагировать на кризисы вне статьи 5, которые угрожают евроатлантической безопасности, тесно связаны с его способностью и решимостью продолжать обеспечивать сдерживание и оборону в случае агрессии, направленной против союзников. В этой связи в новой министерской директиве подчеркивается необходимость достаточных сил, оснащенных требуемыми средствами для выполнения всех возможных задач, способных проводить быстрое развертывание и обеспечивать свои действия в течение требуемых сроков, способных выполнять свои задачи при надежной самозащите и эффективно взаимодействовать с войсками других государств, участвующих в тех же операциях. На нашем заседании Группы ядерного планирования мы рассмотрели состояние ядерных сил НАТО и другие сопутствующие вопросы и виды деятельности. Мы с благодарностью заслушали выступления министра обороны США, в которых имелась дополнительная информацию об усилиях США и России, направленных на создание в Москве Центра по обмену данными для обмена информацией о запусках ракет, получаемой от систем раннего оповещения. Мы подтвердили неизменную правильность политических по своей основе цели и принципов, которыми руководствуются ядерные силы союзников в соответствии со Стратегической концепцией Североатлантического союза 1999 г. Ядерные силы НАТО являются внушительным и эффективным элементом стратегии Североатлантического союза по предотвращению войны и они поддерживаются на минимальном уровне достаточности, необходимом для сохранения мира и стабильности, а также при условиях, обеспечивающих соблюдение самых высоких норм безопасности и надежности. Ядерные силы, базирующиеся в Европе и связанные обязательствами с НАТО, продолжают обеспечивать существенные политические и военные связи между европейскими и североамериканскими членами Североатлантического союза. Мы вновь подтвердили, что союзники придают большое значение полномасштабному выполнению и соблюдению режимов международного ядерного разоружения и нераспространения. Мы подтвердили наши обязательства, принятые на состоявшейся в этом году конференции по рассмотрению действия договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) и будем вносить свой вклад в выполнение принятых там заключений. Союзники по НАТО продолжают поддерживать ратификацию, скорейшее вступление в силу и полное выполнение Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДОВЗЯИ), и сохраняем приверженность немедленному началу и быстрому завершению переговоров о недискриминационном, многостороннем, поддающимся эффективной международной проверке и всеобщем договоре о запрещении производства расщепляющихся материалов (ДОЗПРМ). Мы выразили нашу полную поддержку США и Российской Федерации по досрочному осуществлению СНВ-2 и будущими переговорами на основе согласованных рамок СНВ-3 в целях значительного сокращения количества развернутых стратегических ядерных боеголовок обеих стран. Мы также сослались на радикальные сокращения ядерных сил НАТО в новой обстановке безопасности и вновь обратились с призывом к России о завершении ею сокращения своих запасов нестратегического ядерного оружия в соответствии с заверениями, сделанными в 1991 г. и 1992 г. с целью из выполнения в конце 2000 г. Мы приветствовали возобновление обменов мнениями с Российской Федерацией по ряду вопросов ядерного оружия, проводимых под эгидой Совместного постоянного совета НАТО-Россия и рассчитываем на последующие обмены мнениями в духе повышенной транспарентности и полной взаимности. На вашингтонской встрече на высшем уровне 1999 г. Североатлантический союз согласился рассмотреть варианты мер по укреплению доверия и безопасности, проверкам, нераспространению и контролю над вооружениями и разоружению в свете общего стратегического развития обстановки и уменьшения особого статуса ядерного оружия. Мы получили всеобъемлющий заключительный доклад по ядерным аспектам этой работы и одобрили его заключения, в частности, предложения, выдвинутые в области мер по укреплению доверия и безопасности и повышению транспарентности в качестве основы для углубления взаимопонимания, доверия и сотрудничества. Мы высоко ценим деятельность Группы высокого уровня за этот ценный вклад в общую работу Североатлантического союза по выполнению решений встречи на высшем уровне.