Выдержки из речи нового генерального секретаря НАТО, лорда Робертсона, на заседании Ассоциации Атлантического договора 19 октября в Страсбурге, Франция Кризис в Косово стал "моментом истины" для Североатлантического союза -- Робертсон Лорд Робертсон, родом из Порт-Эллен, ставший новым генеральным секретарем НАТО, заявил, что разразившийся в этом году кризис в Косове, который привел к проведению союзниками воздушной операции по целям в Союзной Республике Югославии, стал "моментом истины" для НАТО. Кризис продемонстрировал способность НАТО к эффективным действиям. Но он выявил и те области, где можно было бы достичь большего. Об этом лорд Робертсон заявил в своем выступлении на заседании Ассоциации Атлантического договора 19 октября в Страсбурге, Франция. Бывший министр обороны Великобритании лорд Робертсон, вступивший в должность генерального секретаря НАТО 14 октября, вновь указал, что укрепление отношений с Россией будет оставаться одним из приоритетов его деятельности на этом посту. Ниже приводятся выдержки из страсбургской речи лорда Робертсона -- первой после его вступления в должность генерального секретаря НАТО: Косово Эта операция (воздушные удары НАТО по целям в Союзной Республике Югославии) стала настоящим "моментом истины" для Североатлантического союза и, как и все подобные испытания, стала очень показательной. Она выявила ряд направлений, где НАТО достигла успеха и где мы должны сделать соответствующие выводы и закрепить достигнутое. Но в Косове стали очень четко видны и те сферы, где НАТО может достичь прогресса и более эффективно действовать в интересах обеспечения мира и безопасности в будущем. В чем же преуспела НАТО? Позвольте привести лишь три принципиальных примера. Прежде всего -- мы предпочли действовать. Как отмечали многие критики, массовые нарушения прав человека действительно происходят во всем мире, но зачастую слишком мало делается, чтобы остановить их. В Косове же у нас было достаточно сил, чтобы предпринять определенные шаги -- и мы их предприняли. НАТО действовала, когда ни одна другая международная организация или отдельная страна не могла этого сделать, и положила конец массовым актам жестокости, убийствам и этническим чисткам в отношении всего населения как элементам государственной политики. Это -- факт, и я очень горжусь им. Я намерен сделать все, чтобы НАТО сохранила эту решимость к действию, когда это необходимо, чтобы поддержать волю мирового сообщества. В чем мы еще добились успеха, так это в защите своих ценностей. В Косове нет нефти, больших залежей полезных ископаемых или стратегически важных территорий. И все же НАТО не остановилась перед тем, чтобы подвергнуть риску своих военнослужащих, не пожалела миллионы долларов и евро и порою была вынуждена вести ожесточенные внутренние политические дебаты. А почему? А потому что мы считаем, что права человека распространяются не только на нас. Они распространяются на всех. И если необходимо, мы готовы предпринять трудные и опасные шаги, чтобы обеспечить права человека. Отстаивая наши ценности, мы естественно защищали и свои стратегические интересы. Еще за год до начала воздушной операции ситуация террора и насилия в Косове представляла угрозу для мира и безопасности на Балканах, что выражалось среди прочего в огромных потоках беженцев в соседние страны и даже обмене артиллерийскими ударами на границе. Таким образом наш стратегический интерес не допустить распространения конфликта совпадает с нашим гуманитарным интересом положить конец этническим чисткам. Для обеспечения этих интересов необходимо было действовать, и после провала дипломатических усилий мы стали действовать. Кризис в Косове -- это ясное предупреждение о том, что международное сообщество не будет стоять в стороне и смотреть сквозь пальцы на этнические чистки, и что наш ответ может быть действительно очень жестким. Это должно стать мощным сдерживающим фактором для всех, кто строит такие планы. Они могли убедиться, что наши слова не расходятся с делом и что у нас есть средства для выполнения своих обещаний. Третье. НАТО действовала единым фронтом. Действительно, в ходе этой операции Североатлантический союз использовал самые различные самолеты, ракеты и высокоточное оружие. Однако самым мощным нашим оружием была наша солидарность. Президент Милошевич был вынужден уступить, поскольку понял, хотя и слишком поздно, что единство НАТО было нерушимым -- с начала до самого конца, где и когда бы он ни наступил. Важность единства НАТО -- это один из очевидных уроков Косова, и я придаю ему особое значение. Это были принципиальные моменты, где нам кое-что удалось. Но операция в Косове выявила и такие важные аспекты повестки дня НАТО, где мы должны продолжать движение вперед, если НАТО хочет сохранить свою эффективность в будущем. Позвольте мне назвать четыре аспекта, которые будут приоритетными в моей деятельности. Важность Инициативы об оборонном потенциале НАТО Первое. Необходимо сохранить эффективность и взаимодействие сил НАТО. Во время кризиса военные силы НАТО выполняли широчайший круг задач -- от обеспечения гуманитарного содействия беженцам до проведения воздушных операций и наземной операции в Косове, которая сейчас идет полным ходом. Все это лишь свидетельство того, что в период после окончания холодной войны мы сталкиваемся с целым рядом непредсказуемых проблем безопасности, и поэтому силы НАТО должны быть хорошо обучены и оснащены для их решения. Ни одна страна не способна решать эти проблемы в одиночку. Действительно, сила НАТО -- в коллективных действиях. Во время воздушной операции мы могли убедиться в том, что один союзник использовал технологию, которая качественно отличалась от технологий, применяемых большинством других союзников. В результате ему приходилось нести непомерно тяжелую ношу. Были проблемы и попроще. Например, не все военные летчики могли общаться друг с другом по спецсвязи. Мы должны работать над тем, чтобы все союзники обладали технологиями, необходимыми для их эффективной деятельности, для их совместной эффективной деятельности. Инициатива об оборонном потенциале, с которой мы выступили на Вашингтонской встрече в верхах (в апреле 1999 г. - ред.), является огромным шагом в правильном направлении. Она должна способствовать созданию во всех странах НАТО определенных видов принципиально важных тактико-технических возможностей. Она также направлена на повышение взаимодействия между вооруженными силами стран НАТО. Данная инициатива будет способствовать усилению взаимодействия и со странами-партнерами, которые продемонстрировали в Боснии и в Косове, насколько важно их участие для успеха операций по обеспечению мира в Европе. Одним из моих приоритетов будет обеспечение реализации Инициативы об оборонном потенциале. Усиление роли европейских государств в НАТО Вторым приоритетом на будущее является содействие в создании новых, более зрелых отношений в области трансатлантической безопасности. Разделение труда, которое мы наблюдали в ходе воздушной операции в Косове, было необходимо с военной точки зрения. Однако в политическом плане оно не может существовать долго. Европейские страны-члены НАТО пришли к пониманию необходимости шагов, которые позволили бы им взять на себя большую ответственность за предпринимаемые усилия. После успешного введения общей валюты и объявления планов по выработке единой внешней политики и политики в области безопасности Европейский Союз должен теперь играть более заметную роль в сфере безопасности и стать более эффективным партнером Северной Америки в совместном решении проблем безопасности. Все это в наших силах. Но необходимо четко понимать, что Евроатлантический баланс -- это не игра с нулевым результатом. "Больше Европы" не означает "меньше США". Усиление роли Европы в обеспечении безопасности предполагает не самоутверждение Европы, а корректировку трансатлантических отношений в соответствии с европейскими и североамериканскими интересами. Это будет вторым приоритетом в моей деятельности, и я с нетерпением жду возможности заняться решением этих вопросов месте с г-ном Соланой в его новом качестве Верховного представителя по вопросам общей внешней политики и политики безопасности Европейского Союза. Добиваясь укрепления отношений с Россией Третьим приоритетом будет укрепление отношений с Россией. Операция в Косове стала причиной немалой напряженности в этих отношениях. Россия приостановила контакты с НАТО во время осуществления воздушной операции, и хотя ее представители вернулись в Брюссель, они не желают, по крайней мере на данный момент, обсуждать что-либо кроме Косова. И все же операция в Косово четко продемонстрировала, каким потенциалом обладают прочные отношения. Россия играла ключевую роль в дипломатическом процессе, в поддержку которого была проведена воздушная операция НАТО. И здесь нам удалось договориться об условиях, приемлемых как для НАТО, так и для России. Сегодня российские военнослужащие действуют в составе КФОР вместе со своими коллегами из НАТО, внося важный вклад в общее дело. Мы не должны, однако, за малым не видеть большого. Проще говоря, Россия является самой важной переменной безопасности в Европе. Более того, у России и НАТО есть много общих интересов -- от миротворческой деятельности до ядерной безопасности и контроля над вооружениями. Несомненно, безопасность и стабильность в Евроатлантическом регионе невозможны без совместных действий НАТО и России и доверия между ними. Я приложу все силы к тому, чтобы развивать такие прочные и долгосрочные рабочие отношения. Роль НАТО в укреплении стабильности на Балканах Косово -- это не только свидетельство, но и суть моего четвертого приоритета -- обеспечения прочного мира и стабильности на Балканах. Слишком долго этот регион страдал от политической нестабильности, этнических конфликтов и экономической слабости. Слишком долго, да и по сути -- на протяжении всего столетия, международное сообщество не обращало внимания на искры на Балканах до тех пор, пока они не разгорелись в пламя и не опалили всех нас. Теперь все по-другому. Международное сообщество в настоящий момент полностью ушло в построение стабильности в Юго-Восточной Европе -- и НАТО играет одну из центральных ролей в этом проекте, причем по двум направлениям. Во-первых, около 80 тысяч военнослужащих под командованием Союза поддерживают мир в Боснии и Косове, а также оказывают содействие усилиям по гражданскому восстановлению. Мы уже являемся свидетелями очень позитивных результатов. В Косове постепенно восстанавливаются условия безопасности. ООН уже открыла свое представительство и занимается подготовкой местных полицейских сил. УЧК (Освободительная Армия Косова) объявила о своем роспуске, и на ее место пришла гражданская организация по чрезвычайным ситуациям. Уже идет подготовка к выборам, намечаемым на будущий год. Все это -- реальный прогресс, если помнить те хаос и насилие, от которых страдали косовары еще несколько месяцев назад. Но еще не все удалось. Возвращающееся албанское большинство должно умерить свой понятный гнев и воздерживаться от нападений на оставшееся меньшинство. Члены бывшей УЧК должны осознать, что их войне пришел конец и что вопросами безопасности в Косове будут заниматься силы КФОР. Сейчас перед всем международным сообществом, в том числе НАТО, стоит более срочная задача -- помочь всем гражданам Косова попробовать на вкус то, чем мы все уже наслаждаемся -- мир, безопасность и свобода. Боснии сегодня СМИ уделяют куда меньше внимания, чем Косову, но и здесь подлинный успех был достигнут после развертывания там сил НАТО в 1995 году. В правительство приходит все больше и больше умеренно настроенных политиков, потому что босницы хотят мира. И закономерно то, что ситуация в сфере безопасности настолько улучшилась, что Союз уже рассматривает возможности для уменьшения численности своих войск в Боснии. Все ближе становится наша долговременная цель -- Босния, живущая в условия самодостаточного мира. Но чтобы закрепить наш успех и в том и другом многострадальном крае, мы должны кинуть взгляд за его пределы -- на Юго-Восточную Европу в целом. На протяжении всей косовской кампании наши Партнеры из стран Юго-Восточной Европы продемонстрировали замечательную солидарность с действиями НАТО. Страны-соседи Югославии оказывали поддержку НАТО, даже несмотря на то, что вынуждены были сталкиваться с экономическими трудностями и внутренними проблемами. А сейчас пришло время, когда они вправе рассчитывать на нашу поддержку. Именно в этой связи следует рассматривать Пакт Стабильности Европейского Союза как огромный шаг вперед. Речь идет о подтверждении необходимости более широкого подхода для всей Юго-Восточной Европы. Пакт Стабильности охватывает три направления: демократизация и права человека; экономическое восстановление, развитие и сотрудничество; и вопросы безопасности. Пусть никто не сомневается в том, что НАТО может и будет играть ключевую роль в поддержке Пакта, прежде всего в сфере безопасности. Наша Инициатива для Юго-Восточной Европы, одобренная на Вашингтонском Саммите, -- ключ к решению вопроса. Данная Инициатива поможет свести вместе страны-члены Альянса и семь других государств региона для развития практического сотрудничества. Мы будем заниматься совместной работой со странами-партнерами для придания нового импульса региональному сотрудничеству. И мы поможем странам Юго-Восточной Европы, желающим вступить в НАТО, тщательно подготовиться к этому шагу, используя для этого План действий по подготовке к членству в НАТО. Вот лишь некоторые примеры того, что НАТО способна сделать и уже делает, чтобы содействовать установлению новых отношений в сфере безопасности во всем регионе. Эти направления будут одними из моих приоритетов в деятельности на посту Генерального секретаря НАТО.