Partie I: La transformation de l'Alliance
		Le rôle de l'OTAN dans le maintien de la paix

Coopération en matière de maintien de la paix

Version électronique

Lors de la réunion du CCNA de décembre 1992, les Ministres des affaires étrangères des pays de l'OTAN et des vingt-deux pays partenaires de la coopération ont indiqué leur volonté d'empêcher que le processus de transition que connaît actuellement l'Europe ne soit compromis par les tensions, les conflits régionaux et les violences interethniques. Ils ont exprimé leur détermination de contribuer à la réalisation des objectifs de la CSCE - prévention des conflits, gestion des crises et règlement pacifique des différends. Ils se sont également déclarés prêts à apporter leur soutien et leur contribution, cas par cas, aux opérations de maintien de la paix engagées sous l'autorité de l'ONU ou de la CSCE. C'est pourquoi ils sont convenus de faire coopérer leurs pays à la préparation d'opérations de maintien de la paix des Nations Unies ou de la CSCE et de leur faire partager - en étendant ce partage à d'autres pays de la CSCE - leur expérience et leurs compétences en matière de maintien de la paix et dans des domaines connexes. Le programme de travail du CCNA pour 1993 comportait des dispositions visant spécifiquement la coopération dans ce domaine. Un Groupe ad hoc du CCNA sur la coopération en matière de maintien de la paix a en outre été créé.

Un rapport du Groupe ad hoc a été adopté et publié lors de la réunion ministérielle du CCNA tenue en juin 1993 à Athènes. Ce rapport traduit un accord général sur les définitions et les principes de la coopération au sein du CCNA en matière de maintien de la paix, ainsi que sur les mesures pratiques de coopération dans plusieurs domaines tels que le partage de l'expérience acquise, l'élaboration de concepts et de doctrines, l'entraînement, la planification et la logistique et l'organisation de séminaires et de journées d'étude spécialisés. Le partage des données d'expérience recueillies par les différents pays dans tous ces domaines et dans des domaines plus techniques, comme l'interopérabilité des télécommunications et des équipements, s'est poursuivi. En décembre 1993, les Ministres des affaires étrangères des pays du CCNA ont approuvé un deuxième rapport indiquant où en était l'application des mesures pratiques et fixant un programme de travail détaillé pour 1994. A leur réunion d'Istanbul, en juin 1994, les Ministres ont approuvé un nouveau rapport faisant le point sur les travaux relatifs aux aspects politiques et conceptuels de maintien de la paix et de la coopération pratique en matière de planification du maintien de la paix et dans des domaines plus techniques, tels que les communications, le commandement, le contrôle et la logistique.

Les activités de maintien de la paix sont également une composante importante de l'initiative du Partenariat pour la paix, lancée en janvier 1994 par les chefs d'Etat et de gouvernement des pays de l'OTAN, ce qui se reflète dans nombre des programmes de partenariat individuels mis au point avec les pays participants.

A leur réunion d'Istanbul, les Ministres ont décidé de fusionner le Groupe ad hoc et le Comité directeur politico-militaire du Partenariat pour la paix. Le nouveau Groupe ainsi créé (PMSC/AHG sur la coopération en matière de maintien de la paix) opère dans le cadre du CCNA/PfP. Un certain nombre de pays intéressés de la CSCE, ayant une expérience spécifique du maintien de la paix, ont été invités à participer aux travaux de ce groupe et y contribuent activement. Parmi eux figurent la Finlande, la Suède et la Slovénie, qui y prennent part aussi à titre de partenaires du PfP, ainsi que l'Autriche et l'Irlande. Un représentant du Président en exercice de la CSCE assiste régulièrement aux réunions du Groupe, et les Nations Unies ont également participé à ses activités. De plus, des séminaires sur différents aspects du maintien de la paix ont été organisés sous l'égide du CCNA à Prague, Copenhague, Oslo et Budapest.

Un séminaire sur le maintien de la paix et ses relations avec la gestion des crises s'est également tenu du 5 au 7 octobre 1994 au siège de l'OTAN. Trente-huit pays et des représentants d'autres organisations internationales y ont participé. Un résumé des conclusions de ce séminaire a été annexé au rapport d'activité sur la coopération en matière de maintien de la paix, adressé aux Ministres et publié à la réunion du CCNA du 2 décembre 1994. Ce rapport définit un plan d'action pour l'avenir, où figurent notamment la mise au point d'une approche commune des concepts et des besoins opérationnels liés au maintien de la paix, l'entraînement, la formation et les exercices nécessaires pour le maintien de la paix et des aspects logistiques.

Trois exercices de maintien de la paix se sont déroulés au cours de l'automne 1994 dans le cadre du CCNA/PfP, l'un en Pologne, un autre aux Pays-Bas, le troisième étant un exercice maritime. En outre, un certain nombre d'exercices bilatéraux et multilatéraux ont déjà eu lieu, et un programme substantiel d'exercices est prévu pour 1995 et au-delà.