Coloquio sobre "La Identidad Europea de Seguridad y de Defensa" Madrid, 4 mayo 1998

"Una Identidad Europea de Seguridad y Defensa dentro de la OTAN" Intervencion del Secretario General de la OTAN, Dn. Javier Solana Excelencias, Seoras y Seores, La historia del desarrollo de una poltica de seguridad europea ms coherente est a punto de cumplir medio siglo. Esta historia quiz se caracterice por sus altibajos ms que por sus logros. Por las dudas, ms que por la confianza. Pero, finalmente, este perodo de incertidumbre se ha quedado atrs. Hemos configurado el escenario propicio para que pueda tomar forma una Identidad Europea de Seguridad y Defensa. Cincuenta aos despus de la firma del Tratado de Bruselas, y casi 50 aos despus de la creacin de la OTAN, el final de la Guerra Fra y la dinmica de la integracin europea han brindado nuevas oportunidades, de las que debemos ahora sacar partido. Ya hemos avanzado mucho en el curso de los ltimos dos aos, para adaptarnos a estas nuevas realidades. La Cumbre de Bruselas de 1994 nos dio el impulso para aportar nuestro apoyo a la Identidad Europea de Seguridad y Defensa y revitalizar las relaciones con la Unin Europea Occidental (UEO). Esto constituye hoy un aspecto esencial de la agenda poltica de la Alianza, un aspecto clave de la nueva OTAN. Sin embargo, fue sobre todo la reunin Ministerial de Berln, celebrada en 1996, la que puso los cimientos para la construccin de la "personalidad europea" dentro de la OTAN, conjuntamente con la UEO, como elementos fundamentales de una Alianza transformada. Desde entonces, hemos realizado progresos sustanciales : hemos puesto en pie la mayora de los mecanismos y procedimientos necesarios para permitir el funcionamiento de coaliciones encabezadas por Europa, con los medios y capacidades de la OTAN : A nivel poltico, las reuniones del Consejo Conjunto OTAN-UEO se han convertido en una prctica regular de la relacin de nuestras instituciones. En trminos prcticos, la propia UEO ha incrementado su capacidad para llevar a cabo operaciones de mantenimiento de la paz y de gestin de crisis. En la OTAN, hemos aumentado nuestra capacidad de apoyo a la Identidad Europea de Seguridad y Defensa: teniendo en cuenta las necesidades de la UEO en el proceso de planificacin de fuerzas de la OTAN; ofreciendo los medios y capacidades de la OTAN, caso por caso, en apoyo de operaciones conducidas por la UEO; estableciendo mtodos para apoyar la planificacin y el desarrollo de tales operaciones. Asimismo, estamos preparando la realizacin de ejercicios conjuntos para seguir poniendo a prueba y desarrollando el concepto de operaciones lideradas por la UEO con apoyo de la Alianza. Podemos ahora considerar misiones como las de tipo "Petersberg", llevadas a cabo por la UEO con apoyo de la OTAN. Por ello, nuestro apoyo a la Identidad Europea de Seguridad y Defensa y a las operaciones de la UEO est alcanzando su madurez en trminos polticos y prcticos. Seguramente abordaremos todas estas cuestiones operativas de manera exhaustiva a lo largo de este coloquio. No cabe duda de que la decisin de construir una Identidad Europea de Seguridad y Defensa dentro de la OTAN nos proporcionar una amplia gama de opciones militares para gestionar las crisis en el futuro. Sin embargo, esta Identidad Europea, esta "Personalidad Europea" conlleva algo ms que cuestiones operativas. Por ello, quisiera detenerme ahora en los aspectos polticos de esta "personalidad". Para m, el trmino identidad implica primero y ante todo la existencia de una visin comn. Las estructuras militares conjuntas no garantizan las visiones comunes. Como ya ha dicho mi amigo Llus Maria de Puig en varias ocasiones, "la identidad no puede ser decretada". Una verdadera identidad requiere una comunin de puntos de vista entre los pases europeos a la que an no se ha llegado. El conflicto en la antigua Yugoslavia nos ha ofrecido serias lecciones a este respecto. Desde el principio, no ha existido ninguna visin comn. Ni sobre la naturaleza de la crisis, ni sobre la respuesta adecuada. Europa puede hacer mucho ms. El conflicto de Bosnia, nos ha permitido sacar grandes enseanzas y comprobar que somos capaces de generar la voluntad poltica, una estrategia coherente y la capacidad militar suficiente para marcar la diferencia. En Albania, los pases europeos han sido capaces de aportar una respuesta adecuada en un breve plazo, aunque haya sido con frmulas ad-hoc. Ahora, la crisis en Kosovo coloca a los europeos frente a un nuevo reto. Europa an tiene un largo camino por recorrer. Sin embargo, se dan seales alentadoras que me permiten pensar que se encuentra en una situacin favorable para tomar el rumbo adecuado en lo que a su identidad se refiere. Si conseguimos superar las dificultades que supone la creacin de esta personalidad europea, habremos logrado mucho ms que una contribucin coherente a la seguridad europea. Tambin habremos contribuido considerablemente a una relacin transatlntica ms madura y equilibrada. Sin duda, slo una Europa ms fuerte podr asegurar el continuo compromiso norteamericano con la seguridad europea. Slo una Europa ms fuerte puede convertirse en el socio estratgico al que aspiran los EEUU para hacer frente a los retos de la seguridad global. Para reequilibrar esta relacin entre Europa y los EEUU, Europa debe aportar su contribucin. Soy consciente de que no es fcil en estos momentos de restricciones presupuestarias. Pero ese ser el precio a pagar para que pueda emerger la personalidad europea. La voluntad poltica es, sin lugar a dudas, el motor de este cambio, pero los medios financieros y la adecuada reestructuracin de nuestras necesidades militares sern su combustible. Todos sacaremos provecho de esta renovada relacin. En lo que concierne a la OTAN, se nos brindar una oportunidad nica de contribuir a la creacin de la Identidad Europea de Seguridad y Defensa. La revisin y la consiguiente puesta al da del Concepto Estratgico de la Alianza, decidida en la Cumbre de Madrid y que ahora estamos llevando a cabo constituirn un impulso adicional. Esta tarea reflejar los cambios acontecidos en el paisaje de la seguridad europea desde 1991. No existe pues ninguna alternativa, sino la de tener en cuenta los cambios profundos y duraderos que acabo de enumerar. Cambios en las relaciones europeas de seguridad, cambios en la Alianza, cambios en nuestras instituciones. Una Identidad Europea de Seguridad y Defensa es un elemento fundamental de este nuevo paisaje. Seoras y Seores, Una Identidad Europea de Seguridad y Defensa dentro de la Alianza es condicin "sine qua non" para el futuro de una OTAN vibrante, una Alianza para el Siglo XXI. Europa y EEUU, juntos, constituyen una extraordinaria combinacin de esfuerzos. La OTAN refleja su potencial operativo y poltico conjunto. Este potencial slo lo puede explotar al mximo una Europa capaz de asumir un mayor papel operativo y poltico frente a los retos que supone el asegurar la paz y la estabilidad en el nuevo entorno de seguridad. Les deseo una estimulante conferencia.