Япония – ценный партнер в Афганистане
Япония, которая на сегодняшний день выделила 2,49 млрд. долл. США на оказание содействия, продемонстрировала, что является ценным и надежным партнером в поддержке инициатив в области развития и безопасности по всему Афганистану. Приоритетная задача для Японии – попытаться добиться баланса между безопасностью и развитием, чтобы обеспечить устойчивую передачу полномочий по всем направлениям афганскому правительству. Обязательство предоставить дополнительную помощь на сумму 5 млрд. долл. США, принятое в ноябре 2009 г., демонстрирует непрерывную приверженность Японии поддержке миссии руководимых НАТО Международных сил содействия безопасности (ИСАФ) и более широких усилий международного сообщества по стабилизации страны и оказанию помощи в построении лучшего будущего для ее народа.
Баланс между безопасностью и развитием
«Наше содействие Афганистану сосредоточено на обеспечении безопасности и развития. В этом можно убедиться по тому, как мы определяем приоритеты в области инфраструктуры и безопасности гражданского населения», – заявляет советник посольства Японии в Брюсселе Хироюки Ямая.
Содействие, осуществляемое Японией, охватывает четыре категории: гуманитарная помощь (401 млн. долл. США), политические процессы и управление (299 млн. долл. США), укрепление безопасности (679 млн. долл. США) и восстановление (1 109 млн. долл. США).
Несмотря на то, что вклад Японии в гуманитарную помощь, политические процессы и управление неоценим, наиболее важные инвестиции она делает в укрепление безопасности и восстановление.
«Мы считаем, что должны приоритезировать силы и средства афганских вооруженных сил, чтобы создать устойчивые условия безопасности», – говорит советник Ямая, подчеркивая важность безопасности для целенаправленного и устойчивого восстановления.
В результате Япония является ведущим донором Афганской национальной полиции, обеспечивающим выплату половины зарплат всех сотрудников полиции через Целевой фонд поддержки сил правопорядка Программы развития ООН. Кроме этого Япония в 2009 финансовом году предоставила Афганской национальной армии столь необходимое медицинское имущество на сумму 11,5 млн. долл. США, и выделила в феврале прошлого года дополнительно 23,8 млн. долл. США с этой целью.
Важные шаги были сделаны для разоружения и реинтеграции ополчения и незаконных вооруженных формирований. Вклад Японии в размере 267 млн. долл. США способствовал роспуску 737 из 2 000 незаконных вооруженных формирований, действующих в Афганистане. Районы, где они действовали, все на севере страны, извлекли выгоду в виде 105 проектов развития, завершенных или осуществляемых в настоящее время.
Существует много других примеров обязательств Японии по укреплению безопасности в Афганистане в таких областях, как борьба с незаконным оборотом наркотиков, разминирование и управление запасами боеприпасов. Цель этого многоуровневого подхода – помочь обеспечить безопасность, которая нужна афганцам, чтобы восстановить свою страну собственными руками.
В области восстановления подход Японии состоит в том, чтобы предоставлять инструменты, необходимые афганцам для процветания, и предоставлять срочную помощь тем, кто больше всех в ней нуждается. С этой целью Япония помогает строить дороги, колодцы, клиники и школы, и предоставляет помощь многим проектам развития сельских районов.
Специальный представитель генерального секретаря НАТО по Южному Кавказу и Центральной Азии Джеймс Аппатурай подчеркнул важность усилий Японии: «Вклад Японии в Афганистане оказал непосредственное и значительное влияние в ключевых областях, в том числе в восстановлении страны и подготовке афганских сил безопасности; обе являются важными основами будущего страны. Кроме этого усилия Японии демонстрируют, что это поистине международная миссия, в которой важные страны мира в полной мере играют свою роль».
Укрепление общин
Лучшим примером политики Японии в отношении Афганистан является ее вклад в проекты групп восстановления провинций (ГВП) ИСАФ. Обычно ГВП состоят из команд, в составе которых около 60 гражданских специалистов и военнослужащих, работающих в конкретной провинции с местными афганцами, чтобы создать условия для самостоятельного управления.
Реализуя малые проекты на местном уровне по обеспечению человеческой безопасности, Япония играет ведущую роль в ГВП, действующей в районе Чагчаран. Участвуя в 59 проектах, Япония обеспечила финансирование ремонта и строительства:
- 33 школ;
- рынка;
- двух подвесных мостов;
- больницы;
- трех гидроэнергетических систем;
- двух общественных центров;
- водохранилища; и
- убежища от природных бедствий.
Для поддержки этой новой инфраструктуры Япония помогает осуществлять программы общего образования и грамотности, а также проводит семинары по профессиональному обучению и курсы по общей гигиене.
Япония участвует и в других ГВП, действующих по всей стране, в рамках которых осуществляется еще 61 проект. Всего с 2007 г. ГВП ИСАФ и Япония освоили немного больше 20 млн. долл. США из средств, выделяемых на малые проекты на местном уровне. Однако, именно в Чагчаране Япония осуществляет наиболее всеобъемлющие усилия по оказанию поддержки афганцам, предоставляя им работу, образование и медицинскую помощь. Это участие демонстрирует, что помощь, оказываемая Японией Афганистану, не только сосредоточена на общей картине, но и непосредственно влияет на повседневную жизнь афганского народа, который защищают ИСАФ.