Вопросы и ответы касательно транзита грузов МССБ (ИСАФ) через Россию
Какие договоренности уже имеются у НАТО с Россией по транзиту в/ из Афганистан(а)?
Весной 2008 года НАТО обратилась с просьбой к Российской Федерации разрешить наземный транзит через территорию Российской Федерации в Афганистан нелетальных грузов НАТО, государств-членов НАТО и государств, не являющихся членами НАТО, которые вносят вклад в миссию Международных сил содействия безопасности (МССБ), находящихся в Афганистане в соответствии с мандатом ООН. На саммите СРН в Лиссабоне в 2010 году были согласованы добавления к договоренностям 2008 года, в соответствии с которыми разрешался наземный транзит нелетальных грузов, как в Афганистан, так и в обратном направлении.
Российские транспортные компании обеспечили надежную доставку по железной дороге через территорию Российской Федерации более 60 тыс. контейнеров, принадлежащих странам-участницам МССБ.
Соответствующие обязательства российской стороны по оказанию содействия в транзите для нужд МССБ, в состав которых, помимо стран НАТО, входят еще 22 государства, определены резолюцией 1386 СБ ООН, призывающей страны-члены ООН оказывать МССБ "такую необходимую помощь, которая может потребоваться, включая предоставление разрешений на пролет самолетов и транзит".
Более того, как постоянный член СБ ООН, Россия поддержала Резолюцию СБ ООН 2011 от 12 октября 2011 года о продлении полномочий МССБ.
В чем суть новых договоренностей?
25 июня 2012 года Правительством Российской Федерации принято Постановление № 637 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 28 марта 2008 г. № 219", в соответствии с которым упрощенный порядок наземного транзита через российскую территорию грузов МССБ в/из Афганистан(а) распространен на транзит по комбинированной схеме - железнодорожным, автомобильным и воздушным транспортом.
Председатель Подготовительного комитета СРН, Заместитель Генерального секретаря НАТО, Посол Дирк Бренгельманн и и.о. Постоянного представителя Российской Федерации при НАТО Николай Корчунов подписали 6 июля 2012 года в Брюсселе новые обменные письма, которые стали третьей по счету договоренностью по транзиту.
В соответствии с Постановлением Российской Федерации силы МССБ могут транспортировать свои грузы комбинированным способом. Это означает, что грузы, принадлежащие МССБ, могут перевозиться через территорию Российской Федерации по железной дороге, автомобильным и воздушным транспортом, исходя из экономической целесообразности и других особых условий мультимодального метода доставки грузов.
С учетом предварительной проработки компетентными российскими ведомствами аэропорт "Восточный" г.Ульяновска был определен в качестве места перегрузки транзитных грузов, принимая во внимание близость международных железнодорожных транспортных путей к месту стоянки грузовых самолетов.
Согласно указанным договоренностям, транспортировка нелетальных грузов МССБ через территорию Российской Федерации будет осуществляться российскими транспортными компаниями. Стоимость транспортировки будет определяться рыночными условиями - в соответствии с контрактами, заключенными по итогам тендеров, выставленных Министерствами обороны стран-членов МССБ.
Как законодательно отрегулирован процесс контроля и проверок груза?
Коммерческие грузы будут транспортироваться в соответствии с законодательством Российской Федерации. Они будут подлежать соответствующей проверке и инспекции.
Постановлением Правительства Российской Федерации созданы условия для комбинированного транзита с соблюдением условий, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. Данными правовыми документами предусматривается, что грузовые операции с перемещаемыми грузами производятся в присутствии должностных лиц таможенных органов.
В рамках международных усилий по борьбе с незаконным оборотом наркотиков предусмотрена возможность дополнительных инспекций, в соответствии с законодательством Российской Федерации и ее международными обязательствами, любого груза, следующего в/из Афганистан(а).
В своем ответном письме НАТО подтвердило свою готовность соблюдать условия, выдвинутые Российской Федерации в отношении мультимодального транзита.
Какого рода груз будет транспортироваться?
По комбинированной схеме в упрощенном порядке через российскую территорию доставляться будут только нелетальные грузы - т.е. любые разрешенные для международных перевозок товары, кроме определенных в приложении к Постановлению Правительства Российской Федерации от 28 марта 2008 г. № 219 (взрывчатые вещества, боеприпасы, все виды оружия и вооружений - полный список на сайте www.base.garant.ru/12159587).
В Российской Федерации не будет баз НАТО, через ее территорию не будут осуществляться транзитные перевозки вооружений или военного персонала НАТО.
Российские коммерческие компании обеспечат транспортировку грузов в Россию из Афганистана и в обратном направлении, а также ее перевозку через территорию Российской Федерации до конечных пунктов назначения в странах НАТО.
Какие проекты по Афганистану действуют в рамках СРН?
Совместная деятельность по укреплению безопасности и стабильности в Афганистане является важной областью сотрудничества Совета Россия-НАТО. Мы заинтересованы в мирном, стабильном и безопасном Афганистане, который уже никогда не должен стать убежищем для террористов.
НАТО и Россия сотрудничают по Афганистану в формате СРН в рамках совместных проектов, таких как проект СРН по подготовке антинаркотического персонала. С 2006 года СРН содействует созданию регионального потенциала по пресечению оборота наркотиков, осуществляя подготовку антинаркотического персонала Афганистана, стран Центральной Азии и Пакистана. Также действует, созданный в 2011 г., Трастовый фонд СРН по содействию в подготовке наземного персонала и поставке запчастей для обслуживания вертолетов Ми-17/Ми-35 афганских ВВС. Россия и НАТО организуют консультации в подгруппе СРН по Афганистану, работают над Планом действий по расширению областей сотрудничества на этом ключевом направлении для всех стран участниц Совета Россия-НАТО.
(Текст позаимствован с сайта СРН)