La présence militaire de l'OTAN dans la partie orientale de son territoire

  • Mis à jour le: 02 Jun. 2022 13:16

La présence militaire dans la partie orientale du territoire de l’Alliance est une composante importante de la posture de dissuasion et de défense de l’OTAN. Ces dernières années, les Alliés ont rehaussé la présence avancée de l’OTAN en établissant des groupements tactiques multinationaux en Bulgarie, en Estonie, en Hongrie, en Lettonie, en Lituanie, en Pologne, en Roumanie et en Slovaquie. Ils ont également envoyé un plus grand nombre de navires, d’avions et de soldats sur le flanc est de l’OTAN, de la mer Baltique au nord à la mer Noire au sud. Ces mesures démontrent la solidarité des Alliés, ainsi que leur détermination et leur capacité à défendre le territoire et les populations de l’Alliance.

Corporal Lalabalavu from the Royal Welsh Regiment stands in front of his squad after exiting from a Warrior armoured fighting vehicle during an exercise near Tapa in Estonia. These troops form part of NATO's Enhanced Forward Presence battlegroup.

Des soldats de l’armée de terre britannique appartenant au groupement tactique de l’OTAN déployé en Estonie devant un véhicule de combat blindé Warrior durant un exercice.

 

  • Avant l’annexion, illégale et illégitime, de la Crimée par la Russie en 2014, l’OTAN n’envisageait pas de déployer des troupes de combat dans la partie orientale de l’Alliance.
  • Au sommet de l’OTAN de 2016, à Varsovie, les chefs d’État et de gouvernement des Alliés ont décidé de rehausser la présence avancée de l’Organisation dans les parties est et sud-est de l’Alliance, en réponse à l’augmentation de l’instabilité et de l’insécurité à la périphérie de son territoire.
  • Cette présence avancée rehaussée a d’abord été mise en place en 2017, avec l’établissement de quatre groupements tactiques multinationaux de niveau bataillon en Estonie, en Lettonie, en Lituanie et en Pologne. Ces groupements tactiques, dirigés respectivement par le Royaume-Uni, le Canada, l’Allemagne et les États-Unis, sont constitués de forces robustes et prêtes au combat. Ils démontrent la solidité du lien transatlantique et envoient un message clair : toute attaque contre un Allié sera considérée comme une attaque contre l’ensemble de l’Alliance.
  • À la suite de l’invasion de l’Ukraine par la Russie en l’absence de provocation, en février 2022, les Alliés ont décidé de mettre en place quatre groupements tactiques multinationaux supplémentaires en Bulgarie, en Hongrie, en Roumanie et en Slovaquie. Cela porte à huit le nombre total de groupements tactiques multinationaux déployés ; ceux ci s’étendent sur tout le flanc est de l’OTAN – de la mer Baltique au nord à la mer Noire au sud.
  • Nombre d’actions menées individuellement par des Alliés, bien qu’elles ne fassent pas officiellement partie de la présence avancée de l’OTAN, contribuent aussi à l’accroissement de l’activité des Alliés dans la partie est de l’Alliance. En réponse à l’invasion de l’Ukraine par la Russie, les Alliés ont envoyé des navires, des avions et des troupes supplémentaires dans l’est et le sud-est du territoire européen de l’OTAN, renforçant ainsi encore la posture de dissuasion et de défense de l’Alliance.

 

  • Présence avancée de l’OTAN

    La présence militaire de l’OTAN dans l’est de l’Alliance est une composante essentielle de la posture de dissuasion et de défense renforcée de l’Organisation, laquelle a été accrue ces dernières années pour tenir compte de la nouvelle réalité en matière de sécurité dans la zone euro-atlantique. L’annexion illégale de la Crimée par la Russie, les actions agressives qu’elle ne cesse de mener contre ses voisins et son invasion à grande échelle de l’Ukraine ont radicalement transformé l’environnement de sécurité en Europe, et l’OTAN a réagi en augmentant sensiblement sa capacité à protéger et à défendre l’ensemble des Alliés. La présence avancée des forces des pays de l’OTAN est défensive, proportionnée et transparente, et elle est conforme aux obligations et aux engagements internationaux de l’Alliance. Elle représente un engagement significatif de la part des Alliés et elle vient rappeler de manière tangible qu’une attaque contre un pays membre de l’OTAN est une attaque contre tous.

    La présence avancée de l’OTAN comprend huit groupements tactiques multinationaux de niveau bataillon mis à disposition par des pays-cadres et par d’autres Alliés contributeurs sur une base volontaire. Ces forces sont capables de subvenir à tous leurs besoins et se renouvellent par rotation. Les groupements tactiques opèrent conjointement avec des forces nationales de défense du territoire, et ils sont présents en permanence dans les pays hôtes.

    Ces groupements tactiques ne sont pas identiques ; ils ont été constitués en fonction de critères géographiques et des besoins des pays hôtes. L’efficacité militaire est le maître mot pour la composition de chacun des groupements tactiques. À l’heure actuelle, des soldats de plus de 20 pays de l’OTAN servent, s’entraînent et mènent des exercices ensemble, mettant ainsi très clairement en évidence l’unité et la solidarité qui caractérisent l’Alliance.

    Les huit groupements tactiques sont composés des Alliés suivants : 

    Pays hôte : Bulgarie
    Pays-cadre : Bulgarie
    Pays contributeurs : États-Unis

    Pays hôte : Estonie
    Pays-cadre : Royaume-Uni
    Pays contributeurs : Danemark et France

    Pays hôte : Hongrie
    Pays-cadre : Hongrie
    Pays contributeurs : Croatie et États-Unis

    Pays hôte : Lettonie
    Pays-cadre : Canada
    Pays contributeurs : Albanie, République tchèque, Italie, Monténégro, Pologne, Slovaquie, Slovénie et Espagne

    Pays hôte : Lituanie
    Pays-cadre : Allemagne
    Pays contributeurs : Belgique, République tchèque, Islande, Luxembourg, Pays-Bas et Norvège

    Pays hôte : Pologne
    Pays-cadre : États-Unis
    Pays contributeurs : Croatie, Roumanie et Royaume-Uni

    Pays hôte : Roumanie
    Pays-cadre : France
    Pays contributeurs : Belgique, Pologne, Portugal et États-Unis 

    Pays hôte : Slovaquie
    Pays-cadre : République tchèque
    Pays contributeurs : Allemagne et Pays-Bas

    Les quatre groupements tactiques du nord-est (en Estonie, en Lettonie, en Lituanie et en Pologne) sont placés sous commandement OTAN, au travers du QG du Corps multinational Nord-Est à Szczecin, en Pologne. Deux quartiers généraux de niveau division coordonnent les activités de formation et de préparation de leurs groupements respectifs. Le Quartier général de la Division multinationale Nord-Est établi à Elblag, en Pologne, est totalement opérationnel depuis décembre 2018. Ce quartier général travaille en étroite collaboration avec les groupements tactiques déployés en Pologne et en Lituanie. Le Quartier général de la Division multinationale Nord, qui vient compléter le précédent, a été activé par l’OTAN en octobre 2020 et progresse vers la capacité opérationnelle totale. Ses éléments avancés sont situés à Adazi, en Lettonie, tandis que le reste du quartier général se trouve à Karup, au Danemark. Ce quartier général coopère étroitement avec les groupements tactiques déployés en Estonie et en Lettonie.

    Les quatre nouveaux groupements tactiques (en Bulgarie, en Hongrie, en Roumanie et en Slovaquie) sont actuellement mis en place et intégrés dans la structure de commandement de l’OTAN. Ils seront ensuite placés sous la responsabilité du Commandement allié de forces interarmées de Brunssum (pour les groupements tactiques déployés en Hongrie et en Slovaquie) et du Commandement allié de forces interarmées de Naples (pour les groupements tactiques déployés en Bulgarie et en Roumanie). 

    En outre, nombre d’actions menées individuellement par des Alliés, bien qu’elles ne fassent pas officiellement partie de la présence avancée de l’OTAN, contribuent aussi à l’accroissement de l’activité des Alliés dans la partie est de l’Alliance.

    La stratégie de renforcement rapide adoptée par l’OTAN garantit aussi que les forces de la présence avancée seront renforcées, si nécessaire, par la force opérationnelle interarmées à très haut niveau de préparation de l’OTAN, par la Force de réaction de l’OTAN dans son ensemble, par d’autres forces à haut niveau de préparation de pays de l’Alliance et par les forces de deuxième échelon de l’OTAN, plus lourdes.

  • Évolution

    Avant l’annexion, illégale et illégitime, de la Crimée par la Russie en février et mars 2014, l’OTAN n’envisageait pas de déployer des troupes de combat dans la partie orientale de l’Alliance.

    Au sommet de l’OTAN tenu au pays de Galles en septembre 2014, les Alliés ont décidé de mettre en œuvre le plan d’action « réactivité » (RAP) afin de répondre rapidement aux changements fondamentaux intervenant dans l’environnement de sécurité aux frontières de l’OTAN et au-delà. 

    Dans le prolongement du RAP, les Alliés ont pris de nouvelles décisions au sommet de Varsovie, en 2016, afin de renforcer la posture de dissuasion et de défense de l’OTAN et de contribuer à la projection de la stabilité et au renforcement de la sécurité hors du territoire de l’Alliance. Ces décisions comprennent l’établissement d’une présence avancée rehaussée (eFP) dans le nord-est de l’Alliance et d’une présence avancée adaptée dans le sud-est. Prises ensemble, elles constituent le plus grand renforcement de la défense collective de l’Alliance depuis une génération. Combinée aux forces et aux capacités requises pour un renforcement rapide par des forces de deuxième échelon, la présence avancée a accru la sécurité de tous les Alliés.

    Conformément aux décisions prises au sommet de Varsovie de 2016, quatre groupements tactiques multinationaux ont été totalement déployés dès juillet 2017 en Estonie, en Lettonie, en Lituanie et en Pologne. 

    En réponse aux actions menées par la Russie dans la région de la mer Noire en novembre 2018, l’OTAN a décidé d’accroître sa présence dans la région afin d’améliorer encore la connaissance de la situation. Les Alliés ont par ailleurs intensifié leur soutien à la Géorgie et à l’Ukraine en organisant davantage d’entraînements et d’exercices pour les forces maritimes et les garde-côtes, ainsi que des escales.

    Suite à l’invasion de l’Ukraine par la Russie en février 2022, menée sans aucune justification et en l’absence de toute provocation, les Alliés ont envoyé des navires, des avions et des troupes supplémentaires dans l’est et le sud-est du territoire européen de l’OTAN, renforçant ainsi encore la posture de dissuasion et de défense de l’Alliance. Ce renforcement se traduit par l’envoi de milliers de soldats supplémentaires pour les groupements tactiques de l’OTAN, le déploiement d’avions de combat pour appuyer les missions de police du ciel de l’OTAN, un renforcement des forces navales en mer Baltique et en Méditerranée, et un relèvement du niveau de disponibilité opérationnelle des troupes pour la Force de réaction de l’OTAN. Au sommet extraordinaire tenu par l’OTAN à Bruxelles le 24 mars 2022, les chefs d’État et de gouvernement des pays de l’Alliance ont décidé de mettre en place quatre groupements tactiques multinationaux supplémentaires en Bulgarie, en Hongrie, en Roumanie et en Slovaquie.

    Aujourd’hui, la présence avancée de l’OTAN démontre la solidarité qui existe au sein de l’Alliance, ainsi que la détermination et la capacité de celle-ci à agir immédiatement face à toute agression. Les programmes d’exercices menés dans le cadre de la présence avancée permettent aux forces des Alliés de s’entraîner ensemble. La disponibilité opérationnelle et l’interopérabilité s’en trouvent accrues. Ces activités renforcent par ailleurs l’Alliance sur le plan politique en favorisant les liens bilatéraux entre Alliés et une meilleure compréhension des actions hybrides qui visent les troupes de l’OTAN depuis leurs premiers déploiements.

    L’environnement de sécurité dans la zone euro-atlantique continue d’évoluer, et de nouvelles menaces et de nouveaux défis ne cessent d’émerger. L’Alliance s’adapte et élabore des plans en conséquence, et sa présence avancée restera en place aussi longtemps que la situation en matière de sécurité l’exigera. L’Alliance continuera de faire en sorte que sa posture reste crédible, cohérente et résiliente. Toutes les mesures prises par l’OTAN sont et resteront défensives, proportionnées et conformes aux engagements pris au niveau international. L’Alliance continuera d’assurer la transparence qui caractérise la présence avancée depuis sa mise en place.