В Монтерее проходит историческая конференция по стимулированию добросовестности
С 23 по 25 февраля более 150 высокопоставленных участников из военной и гражданской сферы собрались в Монтерее (шт. Калифорния), чтобы поделиться опытом борьбы с коррупцией в секторе обороны и безопасности.
В частности они обсудили пути укрепления Инициативы по стимулированию добросовестности, цель которой разработка практических инструментов для содействия транспарентности и подотчетности, а также лучшему управлению ограниченными ресурсами в секторе обороны.
Конференция по стимулированию добросовестности 2011 г. была организована Школой повышения квалификации ВМС США, Учебно-образовательным центром «Партнерства ради мира» в США совместно с НАТО. Среди высокопоставленных военных и гражданских должностных лиц были: верховный главнокомандующий командованием НАТО по трансформации генерал Стефан Абриаль и заместитель министра обороны Болгарии Августина Цветкова. Среди участников были: парламентарии, представители международных организаций (в том числе Всемирного банка), неправительственных организаций (в том числе «Трансперенси Интернешнл» и «Интегрити Уотч» в Афганистане), аналитических центров и научных кругов, а также промышленных кругов (Европейская ассоциация авиационно-космической и оборонной промышленности).
Участники пришли к единому мнению, что решение проблемы коррупции в военной сфере является приоритетной задачей для того, чтобы эффективно управлять и поддерживать на должном уровне государственные бюджетные средства, что является важнейшим фактором для построения современных функционирующих государств.
Транспарентность и подотчетность имеют первостепенное значение
Генерал Абриаль отметил, что стимулирование добросовестности и содействие подотчетности имеют первостепенное значение для поддержания безопасности и стабильности, за которые борются вооруженные силы. Он заявил, что Инициатива по стимулированию добросовестности является важным «инструментом реализации» для вооруженных сил и подчеркнул, что стимулирование добросовестности состоит не в том, что НАТО учит всех остальных, как бороться с коррупцией, а скорее в том, что союзники и партнеры объединяются на равных началах, чтобы выработать конкретные пути развития транспарентности и подотчетности и сокращения риска коррупции в оборонных институтах. Он отметил необходимость в разработке конкретных инструментов для того, чтобы измерить прогресс и сохранить темп в рамках инициативы.
Председатель правления «Трансперенси Интернешнл» д-р Угетт Лабелль заявила, что коррупция является проблемой для сектора обороны и безопасности, но не ограничивается им. При этом она отметила, что решение проблемы коррупции в сфере обороны и безопасности могло бы оказать «положительное и непропорциональное влияние на другие секторы».
Генерал Абриаль предложил расширить Инициативу по стимулированию добросовестности и на сферу промышленности. Эту идею поддержала д-р Лабелль, которая заявила, что «взаимодействие с частным сектором и участие частного сектора очень важно».
Бывший посол Великобритании в НАТО сэр Стюарт Элдон подчеркнул, что правительства «все больше признают, что решение проблемы коррупции в их собственных интересах в том, что касается здоровья их оборонных институтов и, фактически, экономии средств».
В центре внимания – Афганистан
В последний день конференции внимание участников было сосредоточено на введении целевой программы по стимулированию добросовестности для Афганистана, инициативы, которая в настоящее время разрабатывается Международным секретариатом НАТО совместно с Миссией по учебной подготовке НАТО в Афганистане (МУПА) и группой партнеров по стимулированию добросовестности. Как важнейшая часть долгосрочного партнерства НАТО с Афганистаном эта программа имеет целью внедрить принципы транспарентности и подотчетности в афганских национальных силах безопасности и, предоставив конкретные инструменты, оказать поддержку министерствам обороны и внутренних дел Афганистана в сокращении риска коррупции.
Как отметил заместитель командующего МУПА д-р Джек Кем, Инициатива по стимулированию добросовестности предлагает привлекательные способы поощрения нравственных качеств и добросовестного выполнения обязанностей и помощи в строительстве столь необходимой структуры для сокращения коррупции в Афганистане в дополнение к другим усилиям, продолжающимся на ТВД.
В целом Монтерейская конференция, организованная под эгидой Совета евроатлантического партнерства, дала новый импульс этой важной инициативе. Она показала, что требуется, чтобы стимулирование добросовестности вошло в русло обычных процессов НАТО.