Déclarations du Conseil de l'Atlantique Nord

Ottawa, le 20 septembre 1951

Les peuples de la Communauté Nord-Atlantique se sont unis par le Traité de l'Atlantique Nord pour préserver leurs libertés et pour développer leur patrimoine commun de démocratie, de liberté, et le règne du droit. Depuis l'entrée en vigueur du Traité, au cours de ces deux dernières années, les pays de l'Atlantique Nord se sont rapprochés dans un effort collectif de défense. Ils continueront à travailler en étroite coopération pour renforcer leur communauté. Tous les obstacles qui s'opposent à cette coopération sur un pied d'égalité doivent disparaître.

Les tentatives opiniâtres qui ont été faites et sont faites à l'heure actuelle pour diviser les peuples de la Communauté de l'Atlantique Nord échoueront. Ceux qui se livrent à ces tentatives ne comprennent pas la nature ou la force des liens étroits qui unissent les peuples libres de cette communauté. C'est le maintien de la paix qui est l'essence même de cette communauté, et la libre discussion des moyens les plus efficaces dans ce domaine est une source permanente de force.
C'est la situation internationale menaçante qui a poussé les douze nations atlantiques à s'unir formellement par le Traité de l'Atlantique Nord, en vue de construire une force capable de préserver leur liberté. Des séries de soi-disant offres de paix sont faites de temps à autre, aussi vagues dans leurs termes qu'obscures dans leur fond. Les membres de la Communauté de l'Atlantique Nord jugeront de la valeur de ces offres par les actes qui les suivent. Ils ne repousseront jamais une offre sincère de paix, mais ne se laisseront pas détourner par de vaines paroles de paix de la mise sur pied de leur force défensive.

Le renforcement de l'Organisation du Traité de l'Atlantique Nord au cours de ces dernières années a fait naître dans l'esprit des peuples qui y participent la claire conscience de leurs intérêts et de leur idéaux communs. Il existe au sein de la Communauté Atlantique un désir réel de se conformer à certaines nécessités particulières dans tous les domaines où une collaboration étroite peut servir le bien-être de la communauté.

L'une des possibilités de développement de la Communauté de l'Atlantique Nord peut se retrouver dans l'Article 2 du Traité, qui déclare:
'Les Parties contribueront au développement de relations internationales pacifiques et amicales en renforçant leurs libres institutions, en assurant une meilleure compréhension des principes sur lesquels ces institutions sont fondées et en développant les conditions propres à assurer la stabilité et le bien-être. Elles s'efforceront d'éliminer toute opposition dans leurs politiques économiques internationales et encourageront la collaboration économique entre chacune d'entre elles ou entre toutes'.

La perception nette de la direction dans laquelle s'est engagée la communauté permettra sans doute plus facilement de prendre les mesures pratiques à cet effet.

Le Conseil a donc décidé de créer un comité ministériel, composé des représentants de la Belgique, du Canada, de l'Italie, de la Norvège et des Pays-Bas, chargé d'étudier le renforcement de la Communauté Nord-Atlantique et en particulier la mise en oeuvre de l'Article 2 du Traité de l'Atlantique Nord.
Ce comité, assisté par le Conseil des Suppléants, étudiera en particulier les questions suivantes, sur lesquelles il présentera ses recommandations au Conseil :

(a) coordination et consultation fréquente sur les questions de politique étrangère, en ayant particulièrement en vue les mesures susceptibles de promouvoir la paix;
(b) coopération économique, financière et sociale plus étroite, en vue de promouvoir des conditions de stabilité et de bien-être, avant comme après la période de réarmement, dans le cadre soit de l'Organisation du Traité de l'Atlantique Nord, soit de tout autre organisme ; .
(c) collaboration dans le domaine culturel et dans celui de l'information du public.

C'est par ces moyens et par d'autres que le Conseil développera la force interne de la Communauté de l'Atlantique Nord tout en évitant de faire double emploi en cette occasion avec les travaux des autres organisations internationales qui poursuivent les mêmes objectifs.

Le Conseil souscrit au récent manifeste de l'Organisation Européenne de Coopération Economique qui demande instamment à toutes les sections de la communauté européenne d'accroître leur production et d'accomplir leur part de l'effort collectif consenti pour la paix et le bien-être.

En. développant la Communauté de l'Atlantique Nord, le Conseil agira en plein accord avec les buts et les principes de la Charte des Nations Unies et s'efforcera de les renforcer. Car c'est seulement par le travail, joint à une claire compréhension de l'ensemble des peuples libres, que la cause de la liberté et de la démocratie pourra résister à tout défi qui lui serait porté.

Lisbonne, le 25 février 1952

Au cours des échanges de vues qu'ils ont eus à Lisbonne, les membres du Conseil de l'Atlantique Nord ont passé en revue les buts de leur association.
Ils tiennent à souligner une fois de plus que cette association a été constituée pour servir de rempart contre l'agression. Son premier objet est de sauvegarder la paix;

la force armée qui se constitue en ce moment par les efforts conjugués des pays membres ne sera utilisée que pour assurer la défense de leurs territoires et la sécurité de leurs populations.

Au cours de sa présente session, le Conseil a adopté le plan élaboré par le TCC pour la constitution des forces défensives de la zone du Traité de l'Atlantique Nord ; il l'a fait dans la conviction que c'est en renforçant sa puissance défensive qu'il parviendra le mieux à décourager l'agression. Le Conseil a pris connaissance, en les approuvant, des grandes lignes du plan établi entre cinq de ses membres et la République Fédérale d'Allemagne, en vue de l'institution d'une Communauté Européenne de Défense. La création de cette Communauté ouvrira la voie à une association plus étroite des pays d'Europe Occidentale et contribuera à renforcer la défense de la zone Nord-Atlantique.

L'Organisation du Traité de l'Atlantique Nord, respectant les principes sur lesquels est fondée la Communauté, apportera son appui et sa coopération à ses institutions. En adoptant à Lisbonne les dispositions qui régiront les rapports des deux Organisations, le Conseil s'est assuré que, dans la poursuite du but commun - la défense de la zone du Traité de l'Atlantique Nord - la CED viendra renforcer l'Organisation Atlantique en s'intégrant dans son cadre.
L'association des pays du Traité de l'Atlantique Nord n'a pas été créée uniquement pour assurer leur défense; elle doit aussi être une source de progrès durables. Les membres du Conseil tournent leurs regards vers le jour où les principales énergies de leur association n'auront plus à être consacrées exclusivement à la défense, mais pourront être employées plus largement à la coopération dans d'autres domaines pour le bien-être des peuples qu'elle représente et dans l'intérêt des progrès de l'humanité. Comme aujourd'hui, l'Organisation du Traité de l'Atlantique Nord aura alors son rôle à jouer et à cette fin, il a été décidé à Lisbonne de renforcer sa structure de façon à en faire une association encore plus efficace de nations animées d'un même esprit et résolues à sauvegarder dans la paix l'unité de but et d'effort réalisée en face des dangers actuels et à s'exprimer par une coopération constante à l'égard de tous les problèmes communs.

La compréhension et le sens de solidarité que les membres désirent voir se développer entre leurs pays ne peuvent être créés par la seule action des gouvernements. Tous les citoyens ont leur rôle à jouer dans cette tâche qui consiste à unir les peuples en une seule Communauté Atlantique qui leur assurera de plus en plus les bienfaits de la paix, de la liberté et de la prospérité.