ЕЗИК
Заради превода българската версия на "НАТО Преглед" излиза онлайн около две седмици след английското издание.
ЗА "НАТО ПРЕГЛЕД"
ИЗДАТЕЛСКА ПОЛИТИКА
АВТОРСКИ ПРАВА
РЕДАКЦИОННА КОЛЕГИЯ
 RSS
ИЗПРАТИ СТАТИЯТА НА ПРИЯТЕЛ
АБОНАМЕНТ ЗА "НАТО ПРЕГЛЕД"
  

Западна Африка - централна зона за трафика?

В Западна Африка процъфтяват всякакви видове нелегална търговия. Някои са с местен произход - кражбата на петрол, работещите на черно емигранти и сексуалната експлоатация..Други са предназначени за региона - токсични отпадъци, огнестрелни оръжия и фалшифицирани медикаменти. Трети преминават транзитно като кокаина. Всички те обаче оставят своя отпечатък върху Западна Африка.

В тази статия Франсис Мартенс и Амаду Филип де Андреш от Службата на ООН за наркотиците и престъпността правят опит за оценка и сравнение на тези явления. Кликнете по-долу да прочетет повече.

© Ройтерс/Боря Суарес

Засиленото използване на Западна Африка като транзитен път към Европа е относително ново явление, което се разраства поради прехвърлянето на трафика от замиращия северноамерикански пазар към разширяващия се европейски пазар.

По-голямата част от транзитните пратки кокаин, които преминават през региона, прекосяват Атлантическия океан в големи "кораби-майки", специално оборудвани да пренасят многотонни контейнери с наркотици. Те се разтоварват на по-малки кораби по западноафриканското крайбрежие. Имаше и няколко случая със залавянето на малки самолети, пригодени за отвъдокеански полети и пренасящи товар от близо тон, предимно от Венецуела.

От заловените в морския и въздушния транспорт пратки става ясно, че има пове два разпределителни центъра на кокаиновия трафик в Западна Африка. Южният обхваща трафика в Бенинския залив, откъдето кокаинът се прехвърля към Того, Бенин и Нигерия. Северният обхваща Гвинея Бисау и Гвинея Конакри като входни пунктове и вероятно Сиера Леоне и Мавритания като крайна цел. Наркотиците се препращат към Сенегал, Мали и Гамбия за въздушен транспорт. В разгара на трафика Бамако бе ключов център за въздушния транспорт, въпреки че се намира на около 1000 км от крайбрежните страни, където пристига кокаинът. Причините за това навлизане навътре в сушата може би са търговски - дълго време канабис се внасяше от Мали и дилърите, които го изкупуват, са намерили добра "разменна монета" за снабдяване с кокаин.

Днес повечето пратки изглежда се контролират от латиноамериканските наркобарони. Колумбия произвежда над половината от кокаина в света и колумбийските трафиканти дълго господстваха над пазара на наркотици. През 2007 г. 40 % от заловените наркодилъри в Испания, основния входен пункт на европейския пазар, бяха колумбийци.

Но Западна Африка играе ключова роля в прехвърлянето на кокаина от региона в Европа и в разпространението му на Стария континент. Местните жигели, които подпомагат трафика по море, най-вероятно получават възнагражзение в натура, а прехвърлянето в Европа става по система, която западноафриканските престъпници напълно са усъвършенствали - със самолети, извършващи търговски полети. От 2004 г. досега от 1400-те заловени пратки на самолети, излетяли от Западна Африка и предназначени за Европа, повечето са западноафрикански. След пристигането си в Европа дрогата се разпространява от живеещи там африканци от Западна Африка, предимно нигерийци. Швейцария и Португалия, където са представени най-различни националности от Западна Африка, са изключение. В останалите европейски държави от 10 до 31 % от арестуваните през последните години чужди трафиканти на кокаин са нигерийци.

От 2008 г. потокът намалява, което може да се обясни донякъде със засиленото международно внимание към зоната. През 2007 г. в Западна Африка и в крайбрежните води бяха заловени най-малко 11 големи пратки кокаин, докато през 2008 г. само четири, а през 2009 г. досега нито една. Въпреки осъществения напредък по всяка вероятност през региона преминава кокаин са около един милиард долара , а западноафриканската мрежа в Европа си остава непокътната.

Кражбите на петрол в Западна Африка носят печалби, сравними с тези от трафика на кокаин, но още по-пряко свързани с нестабилността, защото отиват директно в джобовете на активисти и корумпирани политици в Нигерия, най-силната икономика в региона, където живее половината от населението му. Конфликтът в делтата на Нигер се корени в недоволството на местните жители, които си остават бедни въпреки богатите си земи и твърдят, че щетите, нанесени на околната среда от индустрията, са уронили традиционния поминък. Междувременно кражбата и трафикът на петрол (наричана "bunkering" в региона) прерастнаха в транснационално престъпно начинание, а острите политически борби са удобна димна завеса за тези, които търсят лично обогатяване.

© Ройтерс/Чайуат Субпрасом

Въпреки че с ограничените си възможности африканските правителства се опитват да налагат данъчни задължения, контрабандата на цигари в Западна Африка и оттам за Северна Африка е огромна златна мина, която носи около три четвърти милиард долара.

По последни изчисления през 2007 г. африканците са изпушили 400 милиарда цигари. Ако 15 % от тях идват от черния пазар, това са над 60 милиарда цигари (30 милиона пакета или 6000 контейнера).Потреблението в Западна Африка е само 17 % от общого потребление на цигари за континента, макар че там живеят 30 % от африканското население. В замяна на това търсенето в Северна Африка - Алжир, Египет, Либия, Мароко и Тунис - е много голямо и Западна Африка има контрабандни канали към тези страни. Около 80 % от цигарите в някои западно и северноафрикански страни се продават на черния пазар, а парите се стичат към престъпните групировки. Стандартизирането на лицензите и данъчните режими в Икономическата общност на западноафриканските държави (ECOWAS) и акцизът върху цигарите може да реши част от проблемите на тази търговия, но няма изцяло да изкорени явлението.

Фалшифицирани цигари и евтин тютюн масово се произвеждат в Китай, Виетнам и съседните страни в `Далечния изток, както и в Източна и Южна Европа. Смята се, че тези два региона са сериозен източник на незаконно произведени цигари за Западна и Северна Африка. Те обаче не се внасят директно от тях, а идват от зоните за свободна търговия, например в емиратите като Дубай.

Пристанищага в Ломе, Котону и Тема, където могат да се разтоварват контейнери, са основните входни пунктове за внос на незаконно произведени цигари в Западна Африка, макар че вече има доста места навътре в сушага, където пратките пристигат. Цигарите са обявени за "транзит" с крайна дестинация Мали, Нигер или Буркина Фасо, за да се избегнат контролът и данъците при влизането, но в същност в голямата си част са предназначени за Северна Африка, най-вече за Либия.

Ако се съберат отделните цифри, може да се изчисли, че от продадените по цени на дребно цигари 638 милиона долара (малко под 60 % от севернофриканския пазар) идват от трафика в Западна Африка. Да приемем, че около половината от тази сума, т.е. 319 милиона, се връща у вносителите и трафикантите в Западна Африка. Ако към нея прибавим и печалбите от незаконните продажби в самата Западна Африка (455 милиона долара), общата годишна печалба възлиза на 774 милиона.

Трафикът с инертни материали и не отговарящи на стандартите медикаменти в Западна Африка по принцип не се счита за една от сериозниге доходоносни дейности на организираната престъпност, но последиците от него са сериозни и се простират далеч извън региона. Въпреки че няма системно регионално проучване за дела не отговарящи на нормите лекарства, от някои по-малки извадки може да се предположи цифра от порядъка на 50 %. Само по отношение на лекарствата против малария, 83 милиона случая се лекуват в частния сектор в региона.

Освен това едно проучване върху влиянието на законодателството в някои сектори на пазара стига до заключението, че "Някои организирани престъпни групировки са се пренасочили от контрабандата на наркотици и оръжия към фалшифицирането на лекарства. ИНТЕРПОЛ намери доказателства, че фалшифицирането на медикаменти е свързано с организираната престъпност и терористичните организации, включително и Ал Кайда.

© Ройтерс/STR New

През 2006 г. в 11 европейски страни (Австрия, Белгия, Франция, Германия, Гърция, Италия, Холандия, Норвегия, Испания, Швейцария и Великобритания) са разкрити общо 570 жертви на сексуална експлоатация от Западна Африка. Обикновено тези, които ги набират, така наречените ловци на нова плът, им дават заем от 44 000 до 55 000 щ.д. за покриване на разходите по нелегалната имиграция и изготвят договор за връщането му в определен срок. По време на пътуването ги придружава надзирател мъж, нарчан "муле". Когато пристигнат по предназначение, жергвите се прехвърлят към местния клон на същата организация (често наемащите и есплоатиращите са от една фамилия). Момичетата са принудени да проституират, докато върнат дълга си.

Ако разкритите случаи са една тридесета, това означава, че във всеки един момент в Европа има около 17 000 жертви и новите попълнения годишно са 5700. Ако умножим тази цифра по размера на дълга им, печалбите от търговията с хора възлизат на почти 300 милиона долара.

© Ройтерс/STR New

Контрабандата с оръжия има най-тясна връзка с дестабилизацията. Политическото насилие и различни форми на организираната престъпност биха били немислими без нея. Известно е, че активистите от делтата на Нигер използват парите от незаконната продажба на петрол за закупуване на незаконно внесени оръжия и вероятно редица от бунтовническите групи в региона вършаг същото. Проблемът е, че регионът вече е наситен с оръжия (предполага се от 7 до 10 милиона), а за разлика от наркотиците и петрола, оръжията имат по-дълъг живот. От 1998 до 2004 г. в региона бяха конфискувани 200 000 малки оръжия и най-малко 70 000 от тях бяха унищожени. Има премного доказателства, че престъпниците и бунтовниците могат да купуват или наемат оръжия от силите за сигурност, а за ниския сегмент от пазара, сиреч за по-бедните купувачи, има процъфтяващ пазар на самоделни оръжия местно производство, изработени предимно в Гана.

Какви са възможните политически решения?

Еднообразието на икономиката също допринася за лошото ухравление, проблем, често наричан "проклятието на ресурсите". Пол Колиър и други анализатори отбелязват, че зависимостта от износа на суровини засилва риска от гражданска война.

От друга страна, Западна Африка бе заразена от организираната престъпност, защото имунната й система е слаба, но заразата до голяма степен идва отвън. Регионът е впримчен в мрежа от канали за незаконна търговия, които се обслужват и от местните престъпници. Но при всяко положение поне една от брънките на веригата се намира извън Западна Африка. Проблемите са транснационални и съществуват поне два пътя за намиране на политическо решение.

Проблемите са транснационални и съществуват поне два пътя за намиране на политическо решение.

Първият е да се намери решение на тези аспекти на проблема, които се намират извън региона. В много отношения това е най-лесният път, тъй като капацитетът на правоохранителните органи в Западна Африка е един от най-ниските в света. Ограничаване на търсенето на краден петрол, намаляване на доставките на нередовни медикаменти, пресичане на търговията с незаконни стоки в зоните за свободна търговия, регулиране на световния пазар на електроника на втора ръка, уреждане на статута на работниците мигранти, засилване на прозрачността на финансовите преводи, с една дума, въвеждане на ред в глобалните търговски потоци, са мерки, които до голяма степен ще помогнат да се излекуват раните на Западна Африка.

Вторият е дългосрочен проект за засилване на имунитета на Западна Африка чрез въвеждане на законност, нещо, което през последните пет години Службата на ООН за наркотиците и престъпността се опитва да направи във взаимодействие с партньори като ECOWAS, Департаментът на ООН по мироопазващите операции, ИНТЕРПОЛ, Службата на ООН за Западна Африка и др. Нещата не са толкова обезкуражаващи, колкото можи би изглеждат. Например доходоносността на контрабндата с цигари в региона може да се намали чрез хармонизиране на лицензите и данъчните режими. Регулирането на отпадъците и медицинските доставки е предимно технократски проблем. Крайната цел е изграждането на здрави държави, макар че дотогава могат да се предприемат редица важни стъпки, които ще донесат незабавни дивиденти, ограничавайки беззаконието.

И в двата подхода - транснационален и местен - участието на международната общност е ключ към трайния успех. Едностранните опити за справяне на която и да е западноафриканска държава ще бъдат осуетени от по-малко прогресивната практика на нейните съседи, особено като се има предвид пропускливостта на границите в региона.

Споделете това:     DiggIt   MySpace   Facebook   Delicious   Permalink