NATO - North Atlantic Treaty Organisation

Евроатлантический координационный центр реагирования на стихийные бедствия и катастрофы

Евроатлантический координационный центр реагирования на стихийные бедствия и катастрофы (ЕКЦРСБК) является центральным звеном, осуществляющим круглосуточную координацию усилий по предоставлению помощи при стихийных бедствиях и катастрофах среди государств-членов и государств-партнеров.

• Основные задачи ЕКЦРСБК

  Основная функция ЕКЦРСБК заключается в координации деятельности НАТО и государств-партнеров по реагированию на стихийные бедствия и техногенные катастрофы в Евроатлантическом регионе. Центр координировал действия в рамках более сорока пяти операций по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе наводнений и лесных пожаров, а также занимался ликвидацией последствий землетрясений.

  Такие операции включали в себя оказание содействия США после урагана «Катрина», а также – по просьбе правительства Пакистана – помощь по ликвидации последствий разрушительного землетрясения в октябре 2005 г. и сильных наводнений в июле 2010 г. С 11 сентября 2001 г. перед ЕКЦРСБК также была поставлена задача по ликвидации последствий РХБЯ инцидентов, в том числе террористических актов.

  Центр также является каналом для обмена информацией по содействию в условиях чрезвычайных ситуаций между НАТО и государствами-партнерами. Центр проводит семинары, на которых обобщается опыт операций и учений по реагированию на чрезвычайные ситуации, которые координировались НАТО. Кроме этого ЕКЦРСБК организует ежегодные крупномасштабные учения, в рамках которых отрабатываются эффективные методы взаимодействия в условиях, приближенных к реальным. Во время недавних учений отрабатывались такие сценарии, как террористический акт с использованием химических веществ.

  Все эти задачи осуществляются при тесном сотрудничестве с Управлением ООН по координации гуманитарных вопросов (УКГВ ООН), которое сохраняет за собой основную роль в координации операций по оказанию помощи при стихийных бедствиях и катастрофах. Центр был создан как региональный механизм по координации, поддержке и содействию деятельности Организации Объединенных Наций. Более того, основная функция ЕКЦРСБК заключается в координации, а не в руководстве. В случае стихийного бедствия или катастрофы, для ликвидации которой требуется помощь международного сообщества, отдельные государства-члены и государства-партнеры НАТО принимают решение о предоставлении содействия на основе информации, полученной от ЕКЦРСБК.

• Поддержка, оказываемая национальным властям при гражданских чрезвычайных ситуациях

  

  ЕКЦРСБК передает запрос НАТО и государствам-партнерам, которые в ответ направляют предложения о помощи в ЕКЦРСБК и/или непосредственно стране, подвергшейся стихийному бедствию или катастрофе.

  Центр использует инструмент «ЭйдМатрикс» для учета предложенной помощи (в том числе, через другие международные организации и субъекты), помощи, принятой пострадавшей страной, сроков оказания содействия, помощи, в которой по-прежнему существует необходимость (либо последней информации о такой помощи), а также отслеживает ситуацию на местах.

  Эта информация передается НАТО и государствам-партнерам в виде ежедневных оперативных сводок и публикуется на сайте НАТО.

  В 2005 г. в соответствии с решением Североатлантического совета – высшего руководящего органа НАТО - ЕКЦРСБК в порядке исключения также осуществлял координацию пожертвований, поступающих со стороны НАТО и государств-партнеров в рамках помощи Пакистану. Данное содействие было предоставлено в ответ на официальный запрос со стороны правительства Пакистана после принятия соответствующего решения Североатлантическим советом.

  В разных странах-участницах регулярно организуются крупные учения по ликвидации последствий стихийных бедствий и катастроф. На них отрабатывается порядок действий, проводится подготовка местных и международных участников, закрепляются навыки и возможности нерегулярного Евроатлантического подразделения реагирования на стихийные бедствия и катастрофы и усваиваются опыт и уроки, необходимые для будущих операций.

• Многонациональные группы экспертов

  

  Центр входит в состав Управления по операциям Международного секретариата и располагается в штаб-квартире НАТО в Брюсселе (Бельгия). Он укомплектован пятью прикомандированными сотрудниками из стран НАТО и их партнеров и тремя сотрудниками Международного секретариата. Центр поддерживает тесную связь с УКГВ ООН, органами военного управления НАТО и другими соответствующими организациями. В условиях реального бедствия штат сотрудников ЕКЦРСБК может увеличиваться за счет дополнительного персонала, предоставляемого делегациями стран СЕАП в НАТО, либо международного гражданского и военного персонала НАТО. Кроме этого ЕКЦРСБК имеет доступ к списку национальных гражданских экспертов, которые в случае крупной чрезвычайной ситуации могут привлекаться ЕКЦРСБК с целью предоставления консультаций в различных областях.

• Историческая справка

  ЕКЦРСБК был создан в 1998 г. решением Совета евроатлантического партнерства (СЕАП) как один из двух основополагающих компонентов политики СЕАП по «укреплению практического сотрудничества в области оказания помощи при стихийных бедствиях и катастрофах на международном уровне». Вторым компонентом данной политики сталo создание Евроатлантического подразделения реагирования на стихийные бедствия и катастрофы – нерегулярных многонациональных сил, состоящих из гражданских и военных подразделений, которые могут перебрасываться в любую страну СЕАП в случае крупного стихийного бедствия или техногенной катастрофы.

  После событий 11 сентября 2001 г. в США перед ЕКЦРСБК была поставлена задача по координации международной помощи, направляемой странами СЕАП для ликвидации последствий РХБЯ инцидентов, в том числе террористических актов.