NATO MULTIMEDIA ACCOUNT

Access NATO’s broadcast-quality video content free of charge

Register

Create an account

Create an account

Check your inbox and enter verification code

We have sent a verification code to your email address. . Enter the code to verify your account. This code will expire in 30 minutes.
Verification code

Didn't receive a code? Send new Code

You have successfully created your account

From now on you can download videos from our website

Subscribe to our newsletter

If you would also like to subscribe to the newsletter and receive our latest updates, click on the button below.

Reset password

Enter the email address you registered with and we will send you a code to reset your password.

Log in or Create an account
Reset password
Check your inbox and enter verification code
We have sent a verification code to your email address. Enter the code to verify your account. This code will expire in 30 minutes.
Verification code

Didn't receive a code? Send new Code

Create a new password

The password must be at least 12 characters long, no spaces, include upper/lowercase letters, numbers and symbols.

Your password has been updated

Click the button to return to the page you were on and log in with your new password.

I. Введение

  1. Терроризм представляет прямую угрозу безопасности граждан стран НАТО, международной стабильности и процветанию в более широком плане, и будет оставаться угрозой в обозримом будущем. Террористы продемонстрировали, что способны пересекать международные границы, создавать ячейки, производить рекогносцировку объектов и осуществлять теракты. Угроза усиливается из-за проникновения террористических групп и лиц в стратегически важные для Североатлантического союза районы, включая территорию самих государств-членов, и их последующего распространения. Современная технология увеличивает потенциальное воздействие терактов, осуществляемых с применением обычных и специальных средств, особенно в связи со стремлением террористов приобрести радиологические, химические, биологические и ядерные средства, а также кибернетические возможности. В результате нестабильности или конфликта может сложиться обстановка, способствующая распространению терроризма, в частности за счет укрепления экстремистских идеологий, нетерпимости и фундаментализма.
  2. Меры, принятые НАТО в ответ на терроризм, были во многом обусловлены терактами 11 сентября 2001 года, побудившими страны НАТО начать проведение операции «Эктив индевор», принять Военную концепцию защиты от терроризма (MC472) и приступить к осуществлению различных изменений в силах и средствах и на институциональном уровне. За прошедшее десятилетие НАТО добилась значительного прогресса в важных для Североатлантического союза областях, таких как операции, повышение обмена информацией и разработка технологических решений по линии Программы работы по защите от терроризма и программы «Наука ради мира и безопасности».
  3. В своей Стратегической концепции страны НАТО вновь подтвердили, что Североатлантический союз должен «осуществлять сдерживание и защиту от новых вызовов в сфере безопасности там, где они угрожают основам безопасности отдельных стран-членов и Североатлантического союза в целом». В связи с этим страны НАТО решили проанализировать подход НАТО к борьбе с терроризмом и усилить политические и военные аспекты вклада НАТО в национальные и международные усилия.
  4. С этой целью страны НАТО будут выгодно использовать «сквозные» преимущества, которыми обладает НАТО, и определят дополнительную ценность вклада НАТО в более широкие международные усилия по борьбе с терроризмом, прилагаемые под руководством ООН. Определяя общий подход НАТО к проблеме терроризма, страны-члены организации признают, что основные средства борьбы с терроризмом находятся прежде всего в распоряжении гражданских и судебных властей государств. Страны НАТО признают, что другие международные организации имеют мандаты и потенциалы, которые могли бы усилить работу стран НАТО в области борьбы с терроризмом. НАТО будет делать особый упор на предотвращении терактов и повышении способности к восстановлению нормального функционирования посредством участия в национальных и международных усилиях, стараясь при этом избегать ненужного дублирования и соблюдая принцип взаимодополняемости. Четкое руководство, повышение координации и большая последовательность усилий и мероприятий позволят НАТО более эффективно пользоваться ресурсами.

II. Цель

  1. Данные руководящие указания сформулированы для того, чтобы:
    • Предоставить стратегические указания, разработанные с пониманием риска, для деятельности по борьбе с терроризмом, которая ведется во всем Североатлантическом союзе в рамках выполнения основных задач НАТО по коллективной обороне, кризисному регулированию и обеспечению безопасности на основе сотрудничества.
    • Обозначить принципы, которых придерживается Североатлантический союз.
    • Наметить ключевые области, в которых Североатлантический союз будет выдвигать инициативы, способствующие предотвращению терактов и восстановлению нормального функционирования после терактов и делающие упор на повышении осведомленности об угрозе, адекватных силах и средствах для преодоления угрозы и взаимодействии со странами-партнерами и другими международными структурами¹.

После принятия этих руководящих указаний будет разработан план действий по выполнению.

III. Принципы

  1. Соблюдение международного права: НАТО будет и впредь действовать в соответствии с международным правом, принципами Устава ООН и Всеобщей декларации прав человека. Глобальная контртеррористическая стратегия ООН, международные конвенции и протоколы по борьбе с терроризмом, а также соответствующие Резолюции ООН образуют рамки для всех национальных и многосторонних усилий по борьбе с терроризмом, включая работу, проводимую Североатлантическим союзом.
  2. Поддержка, оказываемая НАТО государствам-членам: основную ответственность за защиту своего населения и территории от терроризма несут в первую очередь сами государства-члены НАТО. Сотрудничество через НАТО может усилить работу стран НАТО, направленную на предотвращение, ликвидацию последствий, реагирование и восстановление после терактов. По поступлении запроса НАТО может оказать содействие этим усилиям.
  3. Недублирование и взаимодополняемость: НАТО будет способствовать взаимодополняемости и избегать ненужного дублирования усилий, которые уже прилагаются государствами-членами или другими международными организациями. НАТО будет стремиться координировать и максимально использовать свои знания, умения и ресурсы и будет сосредоточивать свое внимание на целевых программах, с помощью которых она может внести вклад и (или) усилить действия стран НАТО и других международных структур, при необходимости.

IV. Ключевые области

  1. НАТО как международная организация обладает уникальными средствами и возможностями, которые могут поддержать усилия стран НАТО в борьбе с терроризмом. Как обозначено в цели данных руководящих указаний, НАТО будет более эффективно содействовать предотвращению терроризма и повышать способность к восстановлению нормального функционирования после терактов. Для этого Североатлантический союз будет координировать и консолидировать свои усилия по борьбе с терроризмом и сосредоточится на трех основных направлениях: владение обстановкой, силы и средства и взаимодействие.
  2. Владение обстановкой: НАТО обеспечит общую осведомленность стран-членов о террористической угрозе и уязвимых сторонах посредством консультаций, усиленного обмена разведданными, постоянного стратегического анализа и оценок в поддержку работы национальных властей. Это позволит странам НАТО и Североатлантическому союзу эффективно подготовиться и провести возможные действия по ликвидации последствий в рамках предотвращения терактов и реагирования на них. С помощью взаимодействия и стратегического информирования НАТО также будет способствовать общему пониманию ее роли в борьбе с терроризмом как части более широких международных усилий.
  3. Силы и средства: НАТО приобрела много ценных знаний и опыта в противодействии асимметричным угрозам и реагировании на терроризм. Хорошо налажена работа НАТО в области безопасности воздушного пространства, противоракетной обороны, безопасности на море, реагировании на РХБЯ, нераспространения оружия массового уничтожения и защиты критически важных объектов инфраструктуры. Североатлантический союз приложит все усилия, чтобы гарантировать наличие адекватных сил и средств для предотвращения, защиты и реагирования на террористические угрозы, взяв за основу уровень устремлений, определенный в политических руководящих указаниях2. С этой целью он будет изучать вопрос о разработке потенциала, новаторских технологиях и методах, которые более комплексно и при наличии большей информации решают проблему асимметричных угроз, в частности с помощью Программы работы по защите от терроризма. НАТО также будет стремиться сохранить свой оперативный потенциал и выгодно использовать опыт, приобретенный в ходе операций, в том числе силами специальных операций. Учебная подготовка, образование и учения, основанные на различных сценариях угрозы, будут по-прежнему способствовать повышению оперативной совместимости за счет усвоение уроков и лучшей практики. Эти потенциалы могут также быть предложены странами НАТО в поддержку гражданского чрезвычайного планирования и защиты критически важных объектов инфраструктуры, особенно если это может быть связано с терроризмом, при поступлении запроса.
  4. Взаимодействие: Проблема терроризма требует от международного сообщества всеобъемлющего подхода с использованием широкого ряда инструментов. Для укрепления безопасности стран НАТО организация и впредь будет взаимодействовать со странами-партнерами и другими международными структурами в борьбе с терроризмом. Североатлантический союз укрепит свои связи и сотрудничество со странами-партнерами, а также международными и региональными организациями, в частности ООН, ЕС и ОБСЕ, в соответствии с Планом действий по комплексному подходу, способствуя общему пониманию террористической угрозы и максимальному использованию потенциала каждого, кто принимает участие в глобальных усилиях по борьбе с терроризмом. НАТО углубит консультации и обеспечит более систематический подход к практическому сотрудничеству со странами-партнерам3 с использованием существующих механизмов, в том числе научного сотрудничества по технологическому новаторству в целях укрепления безопасности4. Особый упор будет сделан на повышении осведомленности, укреплении потенциала, гражданском чрезвычайном планировании и кризисном регулировании в ответ на конкретные потребности стран-партнеров и с учетом интересов стран НАТО. Это повысит готовность и защищенность стран-партнеров, а также поможет им выявить уязвимые стороны и пробелы и более эффективно самостоятельно вести борьбу с терроризмом. Учебная подготовка, образование и поддержка в укреплении потенциала в сфере борьбы с терроризмом будут соответствовать задачам и приоритетам политики партнерских отношений НАТО.

V. Ответные меры НАТО

  1. Североатлантический совет будет руководить усилиями НАТО по борьбе с терроризмом и выполнением данных руководящих указаний. Специальная рабочая группа по терроризму будет ежегодно отчитываться о реализации данных руководящих указаний.
  2. НАТО сохранит гибкость относительно того, как бороться с терроризмом, играя ведущую или вспомогательную роль, как потребуется. Силы и средства стран НАТО являются важнейшей составляющей потенциального реагирования на терроризм. Решения о коллективной обороне и впредь будет принимать Североатлантический совет.

1.НАТО будет вести всю свою деятельность, связанную с партнерами и другими международными организациями, согласно Плану действий по комплексному подходу и всеми соответствующими решениями, включая решения, принятые на встрече в верхах в Лиссабоне.

2. Возможные потребности в общем финансировании НАТО будут рассматриваться в соответствии с принятым порядком.

3. Хорошим примером является Инициатива о сотрудничестве по использованию воздушного пространства в рамках СРН.

4. Один пример подобного сотрудничества – многолетний проект СРН «Программа по дистанционному обнаружению взрывчатых веществ» (СТАНДЭКС) по линии «Науки ради мира и безопасности».