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Groupe des plans nucléaires (NPG)

Updated: 29 May 2026

Le Groupe des plans nucléaires (NPG) est l’organe de haut niveau responsable de la dissuasion nucléaire de l’OTAN. Créé en 1966, il est l’enceinte dédiée aux consultations et à la prise de décision sur toute question en rapport avec la dissuasion nucléaire, notamment la politique, la doctrine, la planification, la posture des forces, les capacités et les exercices nucléaires. Il est par ailleurs chargé de veiller à l’efficacité, à la sûreté et à la sécurité globales des armes nucléaires de l’OTAN, ainsi que sur les systèmes de consultation, de commandement et de contrôle qui y sont associés.

  • Le Conseil de l’Atlantique Nord est le principal organe de décision politique à l’OTAN, mais il délègue au NPG, qui est également présidé par le secrétaire général, les processus de consultation et de prise de décision pour le nucléaire.
  • Tous les Alliés, à l'exception de la France, qui a décidé de ne pas participer, font partie du NPG, indépendamment du fait qu'ils détiennent ou non des armes nucléaires. Le NPG se réunit généralement au niveau des ministres de la Défense.
  • La politique nucléaire de l’Alliance fait l'objet d'un suivi permanent et est adaptée et renforcée en fonction de l’évolution de l’environnement de sécurité. Par l’intermédiaire du NPG, les Alliés exercent un contrôle politique permanent sur tous les aspects de la dissuasion nucléaire de l’OTAN, quelles que soient les circonstances.
  • Au NPG, comme au sein de tous les comités de l'OTAN, les décisions sont prises par consensus.
  • L’OTAN est attachée à la maîtrise des armements, au désarmement et à la non-prolifération, mais tant qu’il y aura des armes nucléaires, elle restera une alliance nucléaire.

Mode de fonctionnement

Les travaux du NPG sont préparés par le Comité exécutif du NPG, qui est le principal comité subordonné au NPG. Ce comité est composé de membres des délégations nationales de tous les pays membres (à l’exception de la France) et est présidé par un responsable de haut niveau du Secrétariat international de l’OTAN. Il effectue un travail de fond pour le compte du NPG et fournit des avis politiques sur des questions ayant trait à la dissuasion nucléaire de l’OTAN, en veillant à ce que les orientations et les directives du NPG soient mises en œuvre et à ce que ses mandats soient exécutés.

Le Groupe de haut niveau (HLG) est le principal organe consultatif du NPG pour ce qui est des questions liées à la politique, aux plans et à la posture des forces nucléaires. En 1998-1999, le HLG a également repris les fonctions et les responsabilités de l'ancien Groupe de niveau élevé sur la protection des armements (SLWPG), qui était chargé de superviser les questions relatives à la sûreté des armes nucléaires. Les États-Unis président le HLG, qui se réunit au niveau des directeurs politiques des pays de l’Alliance. Ceux-ci discutent de certains aspects de la politique de dissuasion nucléaire de l'OTAN, de la planification, de la posture des forces, des capacités et des exercices, ainsi que des questions ayant trait à la sûreté, la sécurité et l’efficacité du dispositif de dissuasion nucléaire de l’OTAN. Le HLG est conseillé par un groupe de travail ad hoc (AHWG), qui est composé de représentants des capitales ou des délégations nationales et qui traite de questions spécifiques à la demande du HLG. 

Historique

Le NPG a été créé en décembre 1966 suite à la décision du Comité des plans de défense, réuni en session ministérielle, d’accepter la recommandation du Comité spécial des ministres de la Défense, présidé par Robert McNamara (États-Unis), qui visait à mettre en place au sein de l'OTAN un processus de consultation sur les questions nucléaires.

Les ministres ont donné suite à cette recommandation en créant deux organes ministériels, le Comité des questions de défense nucléaire (NDAC), qui rassemblait tous les pays de l’OTAN, et le NPG, qui se composait uniquement des pays faisant partie de la structure militaire intégrée de l'OTAN et qui était chargé de la gestion pratique et détaillée des questions nucléaires.

La première réunion du NPG s’est tenue les 6 et 7 avril 1967 à Washington, en présence des ministres de la Défense du Canada, de l’Italie, des Pays-Bas, de la Türkiye, du Royaume-Uni, des États-Unis et de l’Allemagne de l’Ouest.

Il était initialement prévu que, pour faciliter le fonctionnement du NPG, sept pays seulement y siègent en même temps. Les États-Unis, le Royaume-Uni, l’Italie et l’Allemagne de l’Ouest avaient le statut de membre permanent, les trois autres membres étant désignés pour un an, sur la base d'un roulement des pays habilités à y siéger. Le NDAC s’est quant à lui réuni une fois par an au niveau ministériel jusqu’en 1973, pour examiner et approuver officiellement les propositions du NPG.

Depuis lors, bien que le NDAC n'ait jamais été officiellement aboli, ses travaux ont été repris par le NPG, qui est ensuite devenu le seul organe officiel de l'OTAN traitant des questions de dissuasion nucléaire. Le principe du roulement pour les pays siégeant au NPG a été abandonné en 1979, compte tenu de l'importance croissante pour tous les Alliés de la dissuasion nucléaire de l'OTAN.

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